“政策循環(huán)系統(tǒng)”論

aos512

目前我國的政策運行過程不是一個“政策循環(huán)系統(tǒng)”過程，目前的政策運行過程是：


這個政策運行過程存在諸多問題：
1、實施對象言論對政策影響有限，當政策與群眾意愿相左時，群眾只能違心遵循，要么便是抵制、沖突。
2、政府集制訂、執(zhí)行、實施于一身，容易出現(xiàn)為個人或部門利益制訂、實施政策文件，造成腐敗等。
這應當解決！如何解決呢？
1、各級政府中起草政策文件的機構(gòu)、人員及政策研究者轉(zhuǎn)至各級政協(xié)內(nèi)，來專門從事政策的起草、制訂。
2、信訪局轉(zhuǎn)至政協(xié)，以便政協(xié)能有效接收群眾的意見與建議。
3、在各級政協(xié)內(nèi)設立信息反饋的主動接收機構(gòu)（包括媒體等），以便政協(xié)能廣泛接收群眾與各級行政部門反饋的信息（與建議草案等）。
這樣，政策運行過程便轉(zhuǎn)為：

這是一個“政策循環(huán)系統(tǒng)”過程，在這個過程中：
1、群眾言論對政策影響大，當政策文件與群眾的意愿相左，到一定統(tǒng)計量時，便可使政策修正，不會出現(xiàn)群眾違心遵循、或抵制、沖突。
2、各級行政機關人員只能執(zhí)行、實施政策，沒有制訂政策職能，產(chǎn)生腐敗的一個重要條件沒有了。
這樣，腐敗減少了，政策與群眾相左的現(xiàn)象沒有了，社會也和諧、發(fā)展了。
為了社會進步，堅持“政策循環(huán)系統(tǒng)論”吧！

注：1、政策運行系統(tǒng)中，政策起草者應是職業(yè)的與業(yè)余的政策研究人員、機構(gòu)；政策審批者應是能代表人民利益、能審核政策的集體人員、機構(gòu)，/有的可全民公決或隨機抽樣表決（隨機抽樣表決比由拉票選舉出來的代表表決更科學）；政策實施者應是有執(zhí)行能力、有相應專業(yè)辦事能力的人員、機構(gòu)。
2、為使“政策系統(tǒng)”過程有效循環(huán)，應強化黨組織對過程中的政協(xié)、人大、行政機關的組織、監(jiān)督。
3、修正  合情合理不合法、合法不合情與理等中的法律、政策應首先進行合乎情、理的修正，情理與否爭議較大時，由系統(tǒng)來修正。
旁注：許多國家（如美國）采用更換政府、更換政策方法來解決政策問題，這更不妥，因為這樣，問題政策更替了，新上臺政府卻沒有了老政府這塊基石，不應更換的政策卻可能被更換，問題更大的政策也可能出現(xiàn)了，這可能會出現(xiàn)政策動蕩，不利于發(fā)展，不可取！
                                                   
作者：王建友    單位：樂清市奧斯新技術(shù)研究所