超重肥胖已成為影響兒童青少年身心健康的重要公共衛(wèi)生問題,我區(qū)兒童青少年超重肥胖問題較為顯著,屬于高流行地區(qū)。為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)兒童青少年肥胖防控工作,有效遏制超重肥胖的流行,促進(jìn)我區(qū)兒童青少年健康成長(zhǎng),按照國(guó)家《兒童青少年肥胖防控實(shí)施方案》(國(guó)衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2020〕16號(hào))要求,自治區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同教育廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、體育局、團(tuán)委、婦聯(lián)6部門制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)兒童青少年肥胖防控實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳
內(nèi)蒙古自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
內(nèi)蒙古自治區(qū)體育局
共青團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)
內(nèi)蒙古自治區(qū)婦女聯(lián)合會(huì)
2021年1月7日
一、總體要求
為貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)等有關(guān)部署及要求,以提高兒童青少年健康水平和素養(yǎng)為核心,以促進(jìn)兒童青少年吃動(dòng)平衡為重點(diǎn)。強(qiáng)化政府、社會(huì)、個(gè)人責(zé)任,推進(jìn)家庭、學(xué)校、社區(qū)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)密切協(xié)作、大力普及及營(yíng)養(yǎng)健康和身體活動(dòng)知識(shí),優(yōu)化兒童青少年體重管理服務(wù),建設(shè)肥胖防控支持性環(huán)境,有效遏制超重肥胖流行。促進(jìn)我區(qū)兒童青少年健康成長(zhǎng),助力健康內(nèi)蒙古建設(shè)。
二、防控目標(biāo)
根據(jù)國(guó)家要求以及我區(qū)兒童青少年超重肥胖率現(xiàn)狀,以2002—2017 年超重率和肥胖率年均增幅為基線,2020—2030 年,我區(qū)兒童青少年超重率和肥胖率年均增幅在基線基礎(chǔ)上下降80% 。
三、重點(diǎn)任務(wù)
(一)強(qiáng)化家庭責(zé)任,充分發(fā)揮父母及看護(hù)人作用。
1.幫助兒童養(yǎng)成科學(xué)飲食行為。強(qiáng)化父母及看護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念,提高父母及看護(hù)人營(yíng)養(yǎng)健康素養(yǎng),使其能夠?yàn)楹⒆雍侠磉x擇、搭配和烹調(diào)食物,保證食物多樣化,減少煎、炸等烹調(diào)方式,控制油、鹽、糖的使用量,避免提供不健康食物,減少在外就餐。培養(yǎng)和引導(dǎo)兒童規(guī)律就餐、幼兒自主進(jìn)食行為,教育兒童不挑食、不偏食,學(xué)會(huì)合理搭配食物和選擇零食,不喝或少喝含糖飲料。(共青團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)、自治區(qū)婦聯(lián)、自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)教育廳分別負(fù)責(zé))
2.培養(yǎng)兒童積極身體活動(dòng)習(xí)慣。營(yíng)造良好的家庭體育運(yùn)動(dòng)氛圍,積極引導(dǎo)孩子進(jìn)行戶外活動(dòng)和體育鍛煉。提倡家長(zhǎng)與孩子共同運(yùn)動(dòng),創(chuàng)造必要的條件促進(jìn)運(yùn)動(dòng)日常化、生活化。培養(yǎng)兒童青少年運(yùn)動(dòng)興趣,使其掌握1-2 項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能,引導(dǎo)孩子養(yǎng)成經(jīng)常鍛煉習(xí)慣,減少兒童使用電子屏幕產(chǎn)品時(shí)間,保證睡眠時(shí)間。(共青團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)、自治區(qū)婦聯(lián)、自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)教育廳、自治區(qū)體育局分別負(fù)責(zé))
3.做好兒童青少年體重及生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)。父母和看護(hù)人要充分認(rèn)識(shí)超重肥胖的危害,定期為孩子測(cè)量身高和體重,做好記錄,并能根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)兒童青少年生長(zhǎng)發(fā)育進(jìn)行評(píng)價(jià),必要時(shí)及時(shí)咨詢專業(yè)機(jī)構(gòu)并在專業(yè)人員指導(dǎo)下采取措施進(jìn)行干預(yù)。(自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)教育廳、自治區(qū)婦聯(lián)分別負(fù)責(zé))
4.加強(qiáng)社區(qū)支持。依托村(居)委會(huì)組織健康生活方式指導(dǎo)員、社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)家庭、社區(qū)食堂和餐飲單位開展膳食營(yíng)養(yǎng)和身體活動(dòng)的咨詢和指導(dǎo),發(fā)放宣傳資料,組織科普講座,提高父母和看護(hù)人的實(shí)踐操作能力,踐行健康生活方式。促進(jìn)母乳喂養(yǎng)支持性環(huán)境建設(shè),推動(dòng)全面落實(shí)產(chǎn)假制度,鼓勵(lì)具備條件的公共場(chǎng)所和工作單位建立母嬰室。(自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)體育局、自治區(qū)婦聯(lián)分別負(fù)責(zé))
(二)強(qiáng)化學(xué)校責(zé)任,維持兒童青少年健康體重。
1.辦好營(yíng)養(yǎng)與健康課堂。將膳食營(yíng)養(yǎng)和身體活動(dòng)知識(shí)融入幼兒園中小學(xué)常規(guī)教育。豐富適合不同年齡段兒童學(xué)習(xí)的資源,在全區(qū)各級(jí)教師培訓(xùn)中增加青少年膳食營(yíng)養(yǎng)和身體活動(dòng)等相關(guān)知識(shí)內(nèi)容,提高教師專業(yè)素養(yǎng)和指導(dǎo)能力。各地各校要結(jié)合農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、學(xué)生在校就餐等工作,有計(jì)劃地做好膳食營(yíng)養(yǎng)知識(shí)宣傳教育工作。促進(jìn)正確認(rèn)識(shí)兒童超重肥胖,避免對(duì)肥胖兒童的歧視。(自治區(qū)教育局牽頭,自治區(qū)衛(wèi)生健康委配合)
2.改善學(xué)校食物供給。制修訂幼兒園和中小學(xué)供餐指南,培訓(xùn)學(xué)校和供餐單位餐飲從業(yè)人員。學(xué)校應(yīng)當(dāng)配備專(兼)職營(yíng)養(yǎng)健康管理人員,有條件的可聘請(qǐng)營(yíng)養(yǎng)專業(yè)人員。優(yōu)化學(xué)生餐膳食結(jié)構(gòu),改善烹調(diào)方式,因地制宜提供符合兒童青少年?duì)I養(yǎng)需求的食物,保證新鮮蔬菜水果、粗雜糧及適量魚禽肉蛋奶等供應(yīng),避免提供高糖、高脂、高鹽等食物,按規(guī)定提供充足的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。落實(shí)中小學(xué)、幼兒園集中用餐陪餐制度,對(duì)學(xué)生餐的營(yíng)養(yǎng)與安全進(jìn)行監(jiān)督。(自治區(qū)教育廳、自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局分別負(fù)責(zé))
3.保證在校身體活動(dòng)時(shí)間。強(qiáng)化體育課和課外鍛煉,全區(qū)各校要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn),按照有關(guān)規(guī)定將體育成績(jī)納入中考等考核。教師不得"拖堂"或提前上課,保證學(xué)生每節(jié)課間休息并進(jìn)行適當(dāng)身體活動(dòng),減少靜態(tài)行為。保證幼兒園幼兒每天的戶外活動(dòng)時(shí)間在正常的天氣情況下不少于2小時(shí),其中體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)。中小學(xué)生每天在校內(nèi)中等及以上強(qiáng)度身體活動(dòng)時(shí)間達(dá)到1小時(shí)以上,保證每周至少3小時(shí)高強(qiáng)度身體活動(dòng),進(jìn)行肌肉力量練習(xí)和強(qiáng)健骨恪練習(xí)。(自治區(qū)教育廳牽頭,自治區(qū)體育局配合)
(三)強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)責(zé)任,優(yōu)化體重管理服務(wù)。
1.加強(qiáng)孕期體重管理。將營(yíng)養(yǎng)評(píng)價(jià)、膳食和身體活動(dòng)指導(dǎo)納入孕前和孕期檢查,開展孕婦營(yíng)養(yǎng)篩查和干預(yù),促進(jìn)孕前維持適宜體重、孕期定期監(jiān)測(cè)體重,預(yù)防孕期體重過度增加或增重不足。(自治區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭,自治區(qū)婦聯(lián)配合)
2.加強(qiáng)兒童青少年體重管理。落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù),0-6歲兒童健康管理服務(wù),加強(qiáng)母乳喂養(yǎng)、輔食添加等科學(xué)喂, 養(yǎng)(合理膳食)知識(shí)普及、技能指導(dǎo)和個(gè)體化咨詢,定期評(píng)價(jià)嬰幼兒生長(zhǎng)發(fā)育狀況。加強(qiáng)幼兒園和學(xué)校醫(yī)務(wù)室(衛(wèi)生室、校醫(yī)院、保健室等)校醫(yī)或保健教師配備和能力建設(shè),做好兒童青少年超重肥胖監(jiān)測(cè),及時(shí)進(jìn)行健康教育和指導(dǎo)。(自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)教育分別負(fù)責(zé))
3.加強(qiáng)肥胖兒童干預(yù)。指導(dǎo)支持學(xué)校和家庭通過合理膳食、積極身體活動(dòng)和心理支持對(duì)超重肥胖兒童進(jìn)行體重管理。鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)根據(jù)需求為超重肥胖兒童提供個(gè)體化的營(yíng)養(yǎng)處方和運(yùn)動(dòng)處方。肥胖合并疾病的兒童應(yīng)當(dāng)在醫(yī)生指導(dǎo)下進(jìn)行專業(yè)治療。(自治區(qū)衛(wèi)生健康委牽頭,自治區(qū)教育廳配合)
(四)強(qiáng)化政府責(zé)任,加強(qiáng)支持性環(huán)境建設(shè)。
1.加強(qiáng)肥胖防控知識(shí)技能普及。利用社區(qū)、家長(zhǎng)學(xué)校、健康課堂等平臺(tái),加強(qiáng)科普宣傳制度化、常態(tài)化,創(chuàng)新科普宣傳方式,積極開發(fā)使用多種形式的宣傳載體,廣泛傳播中國(guó)居民膳食指南、身體活動(dòng)指南、兒童肥胖預(yù)防與控制指南相關(guān)健康知識(shí),因地制宜,向全區(qū)普及科學(xué)的、可操作的肥胖防控技能。加強(qiáng)科普宣傳監(jiān)管,避免誤導(dǎo)性信息傳播。(自治區(qū)衛(wèi)生健康委、自治區(qū)教育廳、自治區(qū)體育局、共青團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)、自治區(qū)婦聯(lián)分別負(fù)責(zé))
2.強(qiáng)化食物營(yíng)銷管理。推進(jìn)完善相關(guān)法律法規(guī)。進(jìn)一步強(qiáng)化母乳代用品銷售管理,規(guī)范母乳代用品廣告宣傳。強(qiáng)化嬰幼兒輔食生產(chǎn)營(yíng)銷管理。督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》(GB7718)、《預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》(GB28050)及企業(yè)執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等,對(duì)產(chǎn)品涉及高糖、高脂、高鹽食品的營(yíng)養(yǎng)成分表進(jìn)行真實(shí)合法合規(guī)標(biāo)注,加強(qiáng)食品標(biāo)簽管理,不鼓勵(lì)針對(duì)兒童的營(yíng)銷及食品包裝中使用吸引兒童的圖片、描述和外形設(shè)計(jì)。(自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、自治區(qū)衛(wèi)生健康委分別負(fù)責(zé))
3.完善兒童青少年體育設(shè)施。加強(qiáng)社區(qū)兒童青少年活動(dòng)場(chǎng)所、健身步道、騎行道、體育公園和多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地的建設(shè)。推動(dòng)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向兒童青少年開放,支持中小學(xué)體育場(chǎng)地設(shè)施在課余時(shí)間和節(jié)假日向兒童青少年開放。鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所為兒童青少年免費(fèi)提供充足的符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的飲用水。(自治區(qū)體育局、自治區(qū)教育廳分別負(fù)責(zé))
四、組織實(shí)施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各盟市要提高對(duì)兒童青少年肥胖防控重要意義的認(rèn)識(shí),將兒童青少年肥胖防控納入政府重要議事日程,完善協(xié)調(diào)機(jī)制,強(qiáng)化組織實(shí)施,建立長(zhǎng)效工作機(jī)制,確保實(shí)施方案目標(biāo)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。
(二)營(yíng)造良好氛圍。各盟市要大力宣傳兒童青少年肥胖防控的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和主要措施,促進(jìn)全社會(huì)充分認(rèn)識(shí)和掌握膳食營(yíng)養(yǎng)、身體活動(dòng)及支持性環(huán)境對(duì)超重肥胖的作用和影響,營(yíng)造有利于兒童青少年肥胖防控的社會(huì)氛圍。
(三)統(tǒng)籌各方資源。將兒童青少年肥胖防控與全民健康生活方式行動(dòng)、全民健身行動(dòng)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目等工作有機(jī)結(jié)合、整體推進(jìn),有效整合資源,鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)、學(xué)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織、企業(yè)等積極參與,提高行動(dòng)保障力度。
(四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估。自治區(qū)衛(wèi)生健康委會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)組織開展監(jiān)測(cè)評(píng)估,促進(jìn)工作落實(shí)。各級(jí)衛(wèi)生健康部門、教育部門定期組織開展兒童青少年?duì)I養(yǎng)與健康監(jiān)測(cè)和學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測(cè),科學(xué)評(píng)價(jià)防控進(jìn)展與效果。