《北京市反食品浪費規(guī)定》已由北京市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議于2021年5月27日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
一、立法背景及工作過程習(xí)近平總書記高度重視餐飲浪費問題，多次就制止餐飲浪費行為作出重要指示。2020年8月，總書記再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長效機(jī)制，堅決制止餐飲浪費行為。為貫徹落實總書記指示要求，總結(jié)固化本市反餐飲浪費，開展“光盤行動”等專項治理工作的有效經(jīng)驗，市人大常委會迅速研究部署相關(guān)立法工作。
市委高度重視反食品浪費地方立法，市委主要領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示并聽取立法工作匯報。市人大常委會充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)立法工作組織協(xié)調(diào)。2020年9月，常委會主任會議決定立項。市人大社會建設(shè)委員會牽頭起草法規(guī)案，并作為提案主體，采取專班模式加快推進(jìn)立法進(jìn)程。在起草、審議階段，常委會堅持“開門立法”，通過專題調(diào)研、實地考察、座談會、論證會等方式，廣泛聽取了政府有關(guān)部門、社會組織、餐飲經(jīng)營單位、人大代表、專家學(xué)者和基層干部群眾的意見建議，并采取線上線下相結(jié)合的方式開展問卷調(diào)查，近150萬人積極參與，擴(kuò)大了立法的知曉度，凝聚了社會共識。
2021年3月12日，市十五屆人大常委會第二十九次會議對《規(guī)定（草案）》進(jìn)行了一審，市人大社會建設(shè)委員會作了草案說明。一審后，市人大法制委員會圍繞審議中的重點問題和意見開展調(diào)研，征求了市政府及其相關(guān)部門、法治建設(shè)顧問、專家學(xué)者、行業(yè)協(xié)會等意見，對草案進(jìn)行了修改完善。本市推進(jìn)地方立法過程中，國家也在同步研究制定《中華人民共和國反食品浪費法》，市人大常委會在做好調(diào)研起草工作的同時，密切跟蹤國家立法進(jìn)程，及時做好與上位法的銜接工作。
二、立法思路及主要內(nèi)容
立法工作以習(xí)近平總書記關(guān)于制止餐飲浪費行為的重要指示精神為根本遵循，貫徹落實市委部署要求，獎懲并舉、德法兼治、注重引導(dǎo)、加強(qiáng)規(guī)制，積極發(fā)揮首都示范引領(lǐng)作用，營造浪費可恥、節(jié)約光榮的社會風(fēng)尚，為本市反食品浪費工作提供法治保障。
《規(guī)定》共30條，主要內(nèi)容如下：
（一）關(guān)于立法目的和理念原則
一是，明確“防止食品浪費，營造厲行節(jié)約、反對浪費的社會風(fēng)尚，踐行社會主義核心價值觀，提升市民文明素養(yǎng)和城市文明程度，促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，保障糧食安全”的立法目的（第一條）。
二是，明確“本市倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式和文明、健康、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的消費方式”的基本理念（第三條）。
三是，明確反食品浪費工作堅持分類指引、科學(xué)施策、德法兼治、社會共治的原則（第三條）。
（二）關(guān)于反食品浪費工作體系
一是，構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、行業(yè)推進(jìn)、單位主責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的工作格局（第三條）。
二是，明確政府及其發(fā)展改革、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門在反食品浪費工作中的相關(guān)職責(zé)（第四條）。
三是，發(fā)揮食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會和消費者協(xié)會反食品浪費的作用（第六條）。
四是，明確反食品浪費的社會責(zé)任，并對人民團(tuán)體、基層自治組織、企事業(yè)單位等責(zé)任作出規(guī)定（第七條）。
（三）關(guān)于反食品浪費宣傳教育
一是，明確精神文明辦組織開展厲行節(jié)約、反對浪費國情教育、宣傳動員、經(jīng)驗推廣和文明實踐活動（第五條）。
二是，要求新聞媒體積極開展反食品浪費公益宣傳和輿論監(jiān)督，傳播健康文明飲食文化（第七條）。
三是，注重反食品浪費的家庭家教家風(fēng)建設(shè)，要求家長以身作則，教育未成年家庭成員節(jié)約資源、珍惜糧食（第十四條）。
四是，要求學(xué)校對學(xué)生加強(qiáng)珍惜糧食、營養(yǎng)膳食、勤儉節(jié)約、反對浪費的教育（第十七條）。
（四）關(guān)于反食品浪費規(guī)范與激勵機(jī)制
一是，明確餐飲服務(wù)經(jīng)營者、單位食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等責(zé)任，要求餐飲服務(wù)經(jīng)營者不得設(shè)置最低消費額，不得誘導(dǎo)、誤導(dǎo)消費者超量點餐（第八條至第十條）。
二是，明確餐飲外賣平臺責(zé)任，督促引導(dǎo)入網(wǎng)餐飲服務(wù)經(jīng)營者、消費者防止和減少食品浪費（第十一條）。
三是，明確食品生產(chǎn)經(jīng)營者責(zé)任，建立健全精細(xì)化管理制度（第十二條）。
四是，對家庭和個人用餐作出規(guī)范，注重培養(yǎng)文明、健康、科學(xué)的飲食習(xí)慣（第十四條）。
五是，發(fā)揮市場機(jī)制作用，綜合運用行政指導(dǎo)、稅收優(yōu)惠、表彰獎勵等方式，支持反食品浪費科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和知識普及等活動（第二十三條）。
（五）關(guān)于食品浪費突出問題治理
一是，強(qiáng)化公務(wù)用餐管理，要求科學(xué)合理安排用餐數(shù)量、形式，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)推行簡餐（第十五條）。
二是，對商務(wù)和婚喪喜慶用餐作出規(guī)范，提倡移風(fēng)易俗、理性消費，抵制鋪張浪費和攀比等陋習(xí)（第十六條）。
三是，要求提升學(xué)生餐質(zhì)量，提供營養(yǎng)均衡、搭配合理、規(guī)格多樣的餐品，落實學(xué)生健康膳食指引和食品安全責(zé)任（第十七條）。
四是，明確旅游經(jīng)營者、自助餐經(jīng)營者責(zé)任，加強(qiáng)重要節(jié)日期間反食品浪費宣傳教育、監(jiān)督檢查（第十八條至第二十條）。
五是，針對社會上發(fā)生的誘導(dǎo)食品浪費事件，對食品生產(chǎn)經(jīng)營者、廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者作出規(guī)范，要求不得誘導(dǎo)食品浪費，同時，依據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，補(bǔ)充了廣播電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)音視頻服務(wù)提供者、餐飲外賣平臺、設(shè)有食堂的單位等相關(guān)主體的法律責(zé)任（第十二條、第二十二條、第二十六條、第二十七條、第二十八條、第二十九條）。
