自2016年被確定為國家食品安全示范城市創(chuàng)建試點城市以來，吉林省延邊朝鮮族自治州圍繞堅持“一個思路”、落實“兩個責(zé)任”、建強“三項機制”、強化“四個舉措”、健全“五大體系”、主打“六類品牌”的工作原則，全方位推進全州八縣（市）全域共創(chuàng)共建。11月28日，延邊州被國務(wù)院食安辦授予“國家食品安全示范城市”稱號，走出了一條特色創(chuàng)建之路，成為全國唯一獲此殊榮的少數(shù)民族自治州。
堅持“一個思路”統(tǒng)籌有序推進創(chuàng)建工作
延邊州堅持“以創(chuàng)代管”工作思路，全面實施食品安全戰(zhàn)略，夯實各方責(zé)任，突出“延邊特色”，高起點、高標準推進創(chuàng)建工作，食品安全治理能力和治理水平不斷提升，食品安全形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，人民群眾食品安全滿意度和創(chuàng)建工作知曉率顯著提升。
落實“兩個責(zé)任”多維立體共護食品安全
嚴格落實食品安全屬地管理責(zé)任。州食藥安委制定工作推進方案，成立落實食品安全“兩個責(zé)任”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，對各縣（市）落實情況進行督查，針對進展緩慢的縣（市）進行專門督導(dǎo)培訓(xùn)。各級食藥安辦梳理包保干部食品安全“兩個責(zé)任”工作職責(zé)、時間節(jié)點及工作任務(wù)，及時更新工作內(nèi)容，有效保證食品安全“兩個責(zé)任”督導(dǎo)工作順利開展。
目前，全州全面建立包保干部責(zé)任清單、任務(wù)清單，簽訂承諾書，并全部上傳應(yīng)用平臺，建立電子檔案。全州2630名市、縣、鄉(xiāng)、村包保干部對全州1.8萬余家食品生產(chǎn)經(jīng)營主體按季度開展全覆蓋包保督導(dǎo)。
有效落實企業(yè)主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)嚴格落實食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定，設(shè)立食品安全員、食品安全總監(jiān)，建立“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制，提高風(fēng)險防控水平。
建強“三項機制”抓實創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)
建立組織領(lǐng)導(dǎo)機制。組建由州長任組長、分管副州長任副組長、各縣市政府及州直相關(guān)部門“一把手”為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，高位統(tǒng)籌，為高效創(chuàng)建提供堅強組織保障。
強化責(zé)任落實機制。出臺《延邊州落實地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制工作方案》，將食品安全工作納入全州重大規(guī)劃，縣市政府績效考核，州縣兩級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核和州委州政府重點督辦工作內(nèi)容，并實行食品安全事故“一票否決”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”在創(chuàng)建工作中的指揮引領(lǐng)作用。
完善工作調(diào)度機制。定期召開創(chuàng)建工作推進會議，及時解決難點、痛點問題，確保試點創(chuàng)建工作高效推進。
強化“四個舉措”嚴格食品安全監(jiān)督管理
強化監(jiān)管隊伍建設(shè)。持續(xù)提升基層一線執(zhí)法車輛、執(zhí)法設(shè)備、快速檢測等裝備建設(shè)水平，成立延邊州食品安全專家委員會，聘請25名專家強化專業(yè)化指導(dǎo)，不斷提升基層食品安全監(jiān)管效能。
強化重點領(lǐng)域監(jiān)管。對全州2萬余戶食品企業(yè)實行風(fēng)險分級管理和動態(tài)更新，持續(xù)開展乳制品企業(yè)質(zhì)量提升行動，食品銷售環(huán)節(jié)示范達標建設(shè)活動，依托網(wǎng)絡(luò)訂餐智慧監(jiān)控系統(tǒng)提升監(jiān)管效能，線上違規(guī)率降至0.02%。校園食堂互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶率達到100%，社會餐飲明廚亮灶率保持在80%以上。
強化產(chǎn)品抽樣檢測。食品各環(huán)節(jié)、各業(yè)態(tài)監(jiān)督抽檢覆蓋率達到100%。年均抽檢量達到6批次/千人，抽檢合格率在98%以上，不合格食品核查處置率100%。
強化違法行為整治。持續(xù)開展“雷霆”“昆侖”“農(nóng)村假冒偽劣食品”等多項專項執(zhí)法行動，始終保持對食品安全違法行為的高壓打擊態(tài)勢。2021年至今，市場監(jiān)管部門共查處食品違法案件386件，公安部門偵破食品案件129件，食品違法犯罪案件涉案金額1.6億元，抓獲犯罪嫌疑人375人，從業(yè)資格限制人員23人。
健全“五大體系”加強食品安全風(fēng)險治理
健全風(fēng)險監(jiān)測體系。印發(fā)《延邊州食品安全風(fēng)險預(yù)警交流協(xié)作機制》《延邊州食品安全風(fēng)險監(jiān)測工作手冊》，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)8個縣市全覆蓋，將全州一級及以上醫(yī)療機構(gòu)全部納入“哨點”醫(yī)院。
健全安全追溯體系。推動全州90戶地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)納入國家追溯管理平臺，持續(xù)推進屠宰企業(yè)監(jiān)控設(shè)備和追溯系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建起從源頭到末端的全流程信息化管理體系。
健全信用監(jiān)測體系。印發(fā)《關(guān)于全面建立信用承諾制度的通知》，引導(dǎo)企業(yè)在自建網(wǎng)站和“信用中國”網(wǎng)站主動作出信用承諾，公開聲明產(chǎn)品服務(wù)標準、質(zhì)量，主動接受社會監(jiān)督。
健全專業(yè)執(zhí)法體系。州縣兩級公安部門全部成立食藥環(huán)偵專職隊伍，明確執(zhí)法分工，不斷完善食品安全違法犯罪專業(yè)執(zhí)法體系。
健全應(yīng)急處置體系。出臺《延邊州食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，累計開展食品安全應(yīng)急演練17次，應(yīng)急處置能力有效提升。
主打“六類品牌”創(chuàng)建食品安全延邊樣板
延邊州始終把食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為創(chuàng)建工作的追求目標。
做大礦泉水品牌。延邊是世界三大優(yōu)質(zhì)礦泉水產(chǎn)地之一。近年來，延邊州以安圖礦泉水產(chǎn)業(yè)園為平臺，持續(xù)引進農(nóng)心、統(tǒng)一、伊利等國內(nèi)外知名企業(yè)，多層級壓實食品安全責(zé)任，全力打造集生產(chǎn)服務(wù)、文游康養(yǎng)、休閑體驗為一體的礦泉水世界名城，獲得國家級出口食品質(zhì)量安全示范區(qū)榮譽稱號，推動長白山礦泉水品牌走向世界。
做精人參品牌。深入推進“延邊·中國參谷”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建集人參種植、加工、銷售、文旅為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。目前，人參產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)增至15家，“長白山人參”品牌原料基地增加到60個，“長白山人參”品牌系列產(chǎn)品增加到104個，產(chǎn)值突破百億元。
做精人參品牌。深入推進“延邊·中國參谷”戰(zhàn)略，積極構(gòu)建集人參種植、加工、銷售、文旅為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。目前，人參產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)增至15家，“長白山人參”品牌原料基地增加到60個，“長白山人參”品牌系列產(chǎn)品增加到104個，產(chǎn)值突破百億元。
做強民俗食品品牌。先后發(fā)布實施朝鮮族冷面、參雞湯、石鍋飯、白米糕4項吉林省地方標準和朝鮮族米腸、江米雞2項延邊州地方標準，堅持以高標準引領(lǐng)朝鮮族民俗餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
做優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品品牌。大力培育延邊蘋果梨、敦化小粒黃豆、汪清黑木耳等15項地理標志證明商標，有效帶動農(nóng)民增收。敦化市、龍井市被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定為國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣市。
打響延邊黃牛品牌。全面推進延邊黃牛保護、開發(fā)、利用和品質(zhì)提升，延邊黃牛已獲得國家地理標志證明商標注冊和國家地理標志產(chǎn)品認證；打造出“犇福”國家馳名商標和“長白弘”省級著名商標，在品牌效應(yīng)引領(lǐng)下，產(chǎn)品進入國內(nèi)100多家頂級酒店。
擦亮特色食品電商品牌。延邊州搶抓電商發(fā)展先機，持續(xù)開展“風(fēng)味延邊”“延邊好物”等直播帶貨、產(chǎn)銷對接活動，延邊農(nóng)特產(chǎn)品迅速成為網(wǎng)絡(luò)銷售熱款、爆款。延邊州農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)零售額連續(xù)5年位居全省第一。
下一步，延邊州將持續(xù)做好創(chuàng)建成果的鞏固提升工作，筑牢食品安全每一道防線，切實提升全州人民幸福指數(shù)，推動“旅游興州”戰(zhàn)略深入實施，助推食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
