2023年7月12日,羅馬/紐約/日內(nèi)瓦 — 聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金(農(nóng)發(fā)基金)、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)(兒基會(huì))、世界衛(wèi)生組織(世衛(wèi)組織)和世界糧食計(jì)劃署(糧食署)在紐約聯(lián)合國(guó)總部聯(lián)合舉行最新版《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告發(fā)布會(huì)。五家聯(lián)合國(guó)專門機(jī)構(gòu)在報(bào)告中指出,2019年以來,新冠疫情延宕反復(fù),氣候沖擊和烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)等沖突動(dòng)蕩頻發(fā),全球饑餓人口新增超過1.22億。
聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事屈冬玉出席《2023年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告發(fā)布會(huì)并講話。
©糧農(nóng)組織
五家機(jī)構(gòu)警告稱,如果放任態(tài)勢(shì)發(fā)展,世界各國(guó)無法如期實(shí)現(xiàn)到2030年消除饑餓的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
《2023年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告中文概要封面,點(diǎn)擊文末“閱讀原文”,獲取報(bào)告電子版。©糧農(nóng)組織、農(nóng)發(fā)基金、兒基會(huì)、世衛(wèi)組織、糧食署
警鐘長(zhǎng)鳴,抗擊饑餓,刻不容緩
2023年報(bào)告指出,2022年全世界有6.91至7.83億人面臨饑餓,中位數(shù)高達(dá)7.35億。也就是說,較新冠疫情暴發(fā)前的2019年全球增加了1.22億饑餓人口。 2021至2022年間,盡管全球饑餓人口的增加態(tài)勢(shì)已經(jīng)得到遏制,但全世界還有很多地區(qū)在糧食危機(jī)中越陷越深。2022年,亞洲和拉丁美洲在減少饑餓方面取得進(jìn)展,但西亞、加勒比和非洲各次區(qū)域的饑餓水平仍在攀升。非洲大陸依舊首當(dāng)其沖,每五個(gè)人中就有一人食不果腹,饑餓人口比例是全球平均的兩倍多。
2015年至今全球中度或重度糧食不安全人口占比變化圖。©《2023年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》
聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安東尼奧·古特雷斯在發(fā)布會(huì)上發(fā)表視頻致辭指出:“目前看來還有一線希望,部分區(qū)域穩(wěn)步推進(jìn),有望到2030年如期實(shí)現(xiàn)部分營(yíng)養(yǎng)具體目標(biāo)。國(guó)際社會(huì)應(yīng)全力以赴,快速果斷付諸行動(dòng),努力重回正軌,如期實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。我們必須加強(qiáng)韌性建設(shè),有力應(yīng)對(duì)危機(jī)和沖擊,減輕沖突和氣候等不利因素影響,消除造成糧食不安全的根源。
在報(bào)告前言中,糧農(nóng)組織總干事屈冬玉、農(nóng)發(fā)基金總裁阿爾瓦羅·拉里奧、兒基會(huì)執(zhí)行主任凱瑟琳·拉塞爾、糧食署執(zhí)行干事辛迪·麥凱恩和世衛(wèi)組織總干事譚德塞指出:“到2030年實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)關(guān)于‘零饑餓’的具體目標(biāo),無疑是一項(xiàng)艱巨挑戰(zhàn)。事實(shí)上,到2030年,全世界預(yù)計(jì)仍將有近6億人面臨饑餓。這些都是糧食不安全和營(yíng)養(yǎng)不良背后的主要因素,已成為全世界‘新常態(tài)’。我們別無選擇,唯有加倍努力,推動(dòng)農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型,堅(jiān)實(shí)依托農(nóng)業(yè)糧食體系,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)2各項(xiàng)具體目標(biāo)。”
2015年至今的食物不足人數(shù)推算圖。©《2023年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》
饑餓之外,形勢(shì)堪憂
2022年,糧食安全形勢(shì)和營(yíng)養(yǎng)狀況依然嚴(yán)峻。報(bào)告發(fā)現(xiàn),按照中度或重度糧食不安全發(fā)生率衡量,全世界有24億人無法持續(xù)獲取食物,約占全球人口的29.6%,其中約有9億人處于重度糧食不安全狀況。同時(shí),世界各地民眾獲取健康膳食的能力出現(xiàn)減弱:2021年,全球超過31億人無力負(fù)擔(dān)健康膳食,比例高達(dá)42%,總?cè)藬?shù)較2019年增加1.34億。

2005年至今的食物不足發(fā)生率及食物不足人數(shù)變化圖。©《2023年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》
億萬五歲以下兒童持續(xù)遭受營(yíng)養(yǎng)不良困擾:2022年,1.481億(22.3%)五歲以下兒童發(fā)育遲緩,4500萬(6.8%)消瘦,3700萬(5.6%)超重。純母乳喂養(yǎng)率穩(wěn)步提高,48%的六個(gè)月齡內(nèi)嬰兒從中受益,接近2025年具體目標(biāo)。不過,仍需再接再厲、攜手并進(jìn),爭(zhēng)取到2030年如期實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)消除營(yíng)養(yǎng)不良的具體目標(biāo)。
五歲以下兒童發(fā)育遲緩和純母乳喂養(yǎng)狀況向好 , 兒童消瘦有所改善,但低出生體重發(fā)生率和五歲以下兒童超重發(fā)生率并未變化。©《2023年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》
最新實(shí)證表明,城市化推動(dòng)農(nóng)業(yè)糧食體系變革
報(bào)告還指出,城市化進(jìn)程是“大勢(shì)所趨”,影響著人們的膳食模式和食物結(jié)構(gòu)。到2050年,預(yù)計(jì)每十個(gè)人中就有近七人在城市生活,各國(guó)政府和其他有關(guān)各方在努力應(yīng)對(duì)饑餓、糧食不安全和營(yíng)養(yǎng)不良的同時(shí),必須積極把握城市化趨勢(shì),在政策制定過程中加以重視。
尤其值得一提的是,不能再以簡(jiǎn)單的城鄉(xiāng)二元分割觀念看待城市化對(duì)農(nóng)業(yè)糧食體系的變革作用。隨著人際交往日益頻繁,城市與農(nóng)村互通持續(xù)加深,亟需轉(zhuǎn)換思路,確立城鄉(xiāng)輻射區(qū)域這一更為立體的視角。
城市化影響農(nóng)業(yè)糧食體系和可負(fù)擔(dān)健康膳食獲取途徑。©《2023年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》
報(bào)告首次系統(tǒng)性記錄了11個(gè)國(guó)家的城市化變遷。報(bào)告表明,除了城市家庭,城鄉(xiāng)輻射區(qū)域家庭的食物采購(gòu)支出比例同樣頗高,遠(yuǎn)離城市中心的家庭也是如此。此外,報(bào)告還得出新發(fā)現(xiàn),指出深加工食品也在一些國(guó)家城郊和農(nóng)村地區(qū)逐漸普及。
遺憾的是,空間不平等現(xiàn)象依然存在。農(nóng)村地區(qū)糧食不安全狀況更為嚴(yán)峻。中度或重度糧食不安全影響農(nóng)村地區(qū)33%的成年居民,城市地區(qū)的比例則為26%。
按國(guó)家及高食物預(yù)算和低食物預(yù)算國(guó)家組別顯示的城鄉(xiāng)連續(xù)體(“城鄉(xiāng)輻射區(qū)”)家庭食物采購(gòu)支出占食物總消費(fèi)量(按市場(chǎng)價(jià)值計(jì)算)的百分比。©《2023年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》
此外,就兒童營(yíng)養(yǎng)不良問題而言,城鄉(xiāng)有別:農(nóng)村地區(qū)兒童發(fā)育遲緩發(fā)生率為35.8%,高于城市地區(qū)的22.4%。農(nóng)村地區(qū)消瘦發(fā)生率為10.5%,高于城市地區(qū)的7.7%,城市地區(qū)超重發(fā)生率為5.4%,略高于農(nóng)村地區(qū)的3.5%。
報(bào)告建議,為有效加強(qiáng)糧食安全、改善營(yíng)養(yǎng)狀況,必須全面把握城鄉(xiāng)輻射區(qū)域與農(nóng)業(yè)糧食體系之間復(fù)雜多變的關(guān)系,為政策干預(yù)、行動(dòng)和投資奠定基礎(chǔ)。
農(nóng)業(yè)糧食體系面臨的城市化挑戰(zhàn)與機(jī)遇及對(duì)應(yīng)的城鄉(xiāng)連續(xù)體政策。©《2023年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》
五家機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表態(tài)
糧農(nóng)組織總干事屈冬玉指出:“全球進(jìn)入后疫情時(shí)代,各國(guó)復(fù)蘇步伐不盡相同,烏克蘭戰(zhàn)爭(zhēng)嚴(yán)重阻礙民眾獲取營(yíng)養(yǎng)食物和健康膳食。在這一‘新常態(tài)’下,氣候變化、沖突和經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩疊加共振,本已脆弱不堪的群體更加岌岌可危。我們不能再走過去的老路。”
農(nóng)發(fā)基金總裁阿爾瓦羅·拉里奧指出:“我們?nèi)杂邢MㄔO(shè)一個(gè)沒有饑餓的世界。缺的是投資和政治意愿,難的是全面施策。只要各國(guó)給予高度重視,我們就能消除饑餓。加大投資力度能夠產(chǎn)生實(shí)效,從而提高小農(nóng)能力,幫助小農(nóng)適應(yīng)氣候變化、獲取投入品和技術(shù)、獲得小型農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)業(yè)融資。小規(guī)模生產(chǎn)者能夠貢獻(xiàn)自己的一份力量。只要得到有力支持,他們就能提高糧食產(chǎn)量,豐富產(chǎn)品品類,滿足城鄉(xiāng)市場(chǎng)需求,為農(nóng)村和城市供應(yīng)本地產(chǎn)的營(yíng)養(yǎng)食物。”
兒基會(huì)執(zhí)行主任凱瑟琳·拉塞爾指出:“營(yíng)養(yǎng)不良嚴(yán)重威脅兒童存活和生長(zhǎng)發(fā)育。營(yíng)養(yǎng)危機(jī)愈演愈烈,必須重視兒童營(yíng)養(yǎng),加大應(yīng)對(duì)力度,包括重點(diǎn)保障可負(fù)擔(dān)營(yíng)養(yǎng)膳食和基本營(yíng)養(yǎng)服務(wù)渠道,保護(hù)兒童和青少年免受低營(yíng)養(yǎng)、超加工食品不良影響,以及加強(qiáng)食品和營(yíng)養(yǎng)供應(yīng)鏈,包括兒童強(qiáng)化食品和治療性食品供應(yīng)鏈。”
糧食署執(zhí)行干事辛迪·麥凱恩指出:“饑餓問題不斷加劇,而我們迫切需要用于保護(hù)最弱勢(shì)群體的資源缺極度匱乏。全人類正在面臨有史以來最為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們需要全球社會(huì)同情弱勢(shì)群體遭遇,立即采取積極有效的行動(dòng),促進(jìn)扭轉(zhuǎn)形勢(shì),遏止并減少饑餓現(xiàn)象。糧食署致力于攜手傳統(tǒng)和新型方伙伴,努力為每一個(gè)人保障糧食安全,讓人們無需擔(dān)憂自身溫飽。”
世衛(wèi)組織總干事譚德塞指出:“兒童消瘦發(fā)生率之高,始終讓人無法釋懷,減少兒童超重的工作并無進(jìn)展。亟需制定針對(duì)性公共政策、投資和行動(dòng)方案,構(gòu)筑更健康的食物環(huán)境,惠及所有人。”
《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告每年由聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)、國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金(農(nóng)發(fā)基金)、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)(兒基會(huì))、世界糧食計(jì)劃署(糧食署)和世界衛(wèi)生組織(世衛(wèi)組織)聯(lián)合編寫。
1999年創(chuàng)刊以來,報(bào)告持續(xù)監(jiān)測(cè)和分析世界各國(guó)消除饑餓、實(shí)現(xiàn)糧食安全和改善營(yíng)養(yǎng)的進(jìn)展。報(bào)告還深入分析在《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》背景下實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)。報(bào)告廣泛面向有關(guān)各方,包括政策制定者、國(guó)際組織、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和公眾。
今年的主題與聯(lián)合國(guó)大會(huì)《新城市議程》相呼應(yīng),將為2023年高級(jí)別政治論壇相關(guān)討論提供有益補(bǔ)充和指引,尤其是構(gòu)建可持續(xù)城市和社區(qū)(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)11)的討論,同時(shí)對(duì)于2023年7月17至19日論壇為期三天的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議和9月可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)峰會(huì)籌備進(jìn)程具有重要借鑒意義。
術(shù)語解釋
突發(fā)重度糧食不安全:不論原因、背景或持續(xù)時(shí)間,在特定地區(qū)特定時(shí)間發(fā)生的嚴(yán)重威脅生命和(或)生計(jì)的糧食不安全狀況。可為側(cè)重于預(yù)防、減輕或減少重度糧食不安全的短期目標(biāo)行動(dòng)提供重要戰(zhàn)略指導(dǎo)。
饑餓:由膳食能量攝入不足引起的一種不舒適或痛苦的身體感覺。食物匱乏。本報(bào)告中,饑餓一詞與長(zhǎng)期食物不足為同義詞,以食物不足發(fā)生率來衡量。
營(yíng)養(yǎng)不良:由宏量元素和/或微量營(yíng)養(yǎng)素?cái)z入不足、不均衡或過量引起的異常生理狀況。營(yíng)養(yǎng)不良包括營(yíng)養(yǎng)不足(兒童發(fā)育遲緩和消瘦、維生素和礦物質(zhì)缺乏)以及超重和肥胖。
中度糧食不安全:糧食不安全嚴(yán)重程度,處于該級(jí)別時(shí),人們獲取食物的能力存在不確定性,并且在一年中某些時(shí)候由于缺乏資金或其他資源,被迫降低攝入食物的質(zhì)量和/或減少數(shù)量。這表示人們無法持續(xù)獲取食物,導(dǎo)致膳食質(zhì)量降低,干擾正常的膳食習(xí)慣。按照“糧食不安全體驗(yàn)分級(jí)表”衡量。
重度糧食不安全:糧食不安全嚴(yán)重程度,處于該級(jí)別時(shí),人們?cè)谝荒曛心承r(shí)候可能沒有食物,挨餓,甚至一日或多日未能進(jìn)食。按照“糧食不安全體驗(yàn)分級(jí)表”衡量。
食物不足:個(gè)體的慣常食物消費(fèi)量不足以提供維持正常、積極、健康生活所需的膳食能量。食物不足發(fā)生率用于衡量饑餓狀況(可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)2.1.1)。
相關(guān)鏈接:
《2023年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告(英文版):
https://www.fao.org/3/cc3017en/cc3017en.pdf
《2023年世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告中文概要:
https://www.fao.org/3/cc6550zh/cc6550zh.pdf
轉(zhuǎn)載自“聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織”微信公眾號(hào)