各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《陜西省婦女發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》和《陜西省兒童發(fā)展規(guī)劃（2021-2030年）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2021年12月13日
陜西省兒童發(fā)展規(guī)劃
(2021-2030年)
序言
兒童是國家的未來。促進(jìn)兒童健康成長，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必然要求，是建設(shè)幸福家庭、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。黨和國家始終高度重視兒童事業(yè)和兒童發(fā)展，先后制定實(shí)施三個(gè)周期中國兒童發(fā)展綱要，為兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了重要制度保障。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把培養(yǎng)好少年兒童作為重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，大力發(fā)展兒童事業(yè)，保障兒童權(quán)利的法律法規(guī)和政策體系進(jìn)一步完善，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、多部門分工協(xié)作、全社會(huì)共同參與的兒童工作機(jī)制進(jìn)一步鞏固，兒童發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
《陜西省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》實(shí)施以來，我省兒童事業(yè)取得了明顯進(jìn)步與發(fā)展，確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，兒童事業(yè)發(fā)展取得了歷史性新成就。截至2020年，嬰兒、5歲以下兒童死亡率分別從2010年的11.92‰、13.42‰，下降到2.93‰、4.33‰；全面通過國家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展評估認(rèn)定，學(xué)前教育毛入園率從2010年的50.95%上升到93%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%；構(gòu)建起了覆蓋全省城鄉(xiāng)兒童的政策服務(wù)體系，孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的基本生活、醫(yī)療、教育權(quán)益得到精準(zhǔn)保障，農(nóng)村留守兒童、困境兒童獲得有效關(guān)愛；兒童發(fā)展的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。
同時(shí)，受經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的制約，我省兒童事業(yè)發(fā)展仍然存在不平衡不充分問題，還不能適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新要求和兒童及其家庭的新期盼。貫徹兒童優(yōu)先原則的力度需要進(jìn)一步加大，兒童思想道德教育的時(shí)代性和實(shí)效性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，保障兒童權(quán)利的法治建設(shè)需要持續(xù)推進(jìn)，兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域和群體差距需要進(jìn)一步縮小，基層兒童保護(hù)服務(wù)網(wǎng)底需要進(jìn)一步織牢，科技進(jìn)步和生活方式變革給兒童發(fā)展帶來新挑戰(zhàn)，促進(jìn)兒童事業(yè)發(fā)展使命艱巨、任重道遠(yuǎn)。
未來10年，陜西處于開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，為陜西兒童事業(yè)發(fā)展提供了前所未有的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實(shí)現(xiàn)高效能治理的陜西新發(fā)展格局，為兒童工作創(chuàng)新發(fā)展提供了重要保證。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，為增進(jìn)兒童福祉注入了強(qiáng)大動(dòng)力。站在新的歷史起點(diǎn)上，需要進(jìn)一步落實(shí)兒童優(yōu)先原則，全面提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)造就德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，引領(lǐng)陜西兒童勇?lián)率姑⒔üπ聲r(shí)代。
依據(jù)憲法和未成年人保護(hù)法等有關(guān)法律法規(guī)，按照國家和陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體目標(biāo)和要求，以及《中國兒童發(fā)展綱要（2021－2030年）》的基本精神，制定本規(guī)劃。本規(guī)劃所稱兒童是指未滿18周歲的未成年人。
一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持和完善最有利于兒童、促進(jìn)兒童全面發(fā)展的制度機(jī)制，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，優(yōu)化兒童發(fā)展環(huán)境，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，全面提升兒童綜合素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國奠定堅(jiān)實(shí)的人才基礎(chǔ)。
（二）基本原則。
1．堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把握兒童事業(yè)發(fā)展的正確政治方向，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展重要決策部署，按照省委省政府工作要求，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到兒童工作全過程和各方面。
2．堅(jiān)持對兒童發(fā)展的優(yōu)先保障。在出臺(tái)法規(guī)、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中優(yōu)先考慮兒童的利益和發(fā)展需求。
3．堅(jiān)持促進(jìn)兒童全面發(fā)展。尊重兒童的人格尊嚴(yán)，遵循兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，保障兒童身心健康，促進(jìn)兒童在德智體美勞各方面實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。
4．堅(jiān)持保障兒童平等發(fā)展。消除對兒童一切形式的歧視，保障所有兒童平等享有發(fā)展權(quán)利和機(jī)會(huì)。
5．堅(jiān)持鼓勵(lì)兒童參與。尊重兒童主體地位，鼓勵(lì)和支持兒童參與家庭、社會(huì)和文化生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境。
（三）總體目標(biāo)。
兒童事業(yè)發(fā)展與國家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程同步推進(jìn)，與陜西國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)同步發(fā)展，保障兒童權(quán)利的法規(guī)政策體系更加健全，促進(jìn)兒童發(fā)展的工作機(jī)制更加完善，兒童優(yōu)先的理念普遍形成，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的兒童發(fā)展差距明顯縮小。兒童享有更加均等和優(yōu)質(zhì)的基本公共服務(wù)，享有更加普惠和優(yōu)越的福利保障，享有更加和諧友好的家庭和社會(huì)環(huán)境。兒童在健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)領(lǐng)域的權(quán)利進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)，思想道德素養(yǎng)和全面發(fā)展水平顯著提升，獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。展望2035年，與國家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，兒童優(yōu)先原則全面貫徹，兒童全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，廣大兒童成長為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章的時(shí)代新人。
二、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和保障措施
（一）兒童與健康。
主要目標(biāo):
1．覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系更加完善，兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，兒童健康水平不斷提高。
2．普及兒童健康生活方式，提高兒童及其照護(hù)人健康素養(yǎng)水平。
3．降低兒童死亡率。新生兒、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別降到3‰、4.0‰和5.0‰以下。地區(qū)和城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
4．預(yù)防和控制出生缺陷。構(gòu)建完善覆蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷防治體系。
5．兒童常見疾病和惡性腫瘤等嚴(yán)重危害兒童健康的疾病得到有效防治。
6．適齡兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位保持在95％以上。
7．促進(jìn)城鄉(xiāng)兒童早期發(fā)展服務(wù)供給，普及兒童早期發(fā)展的知識(shí)、方法和技能。
8．5歲以下兒童貧血率和生長遲緩率分別控制在10％和5%以下。兒童超重、肥胖上升趨勢得到有效控制。
9．兒童新發(fā)近視率明顯下降，小學(xué)生近視率降至38％以下，初中生近視率降至60％以下，高中階段學(xué)生近視率降至70％以下。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率達(dá)到90％以上。
10．增強(qiáng)兒童體質(zhì)，中小學(xué)生國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)優(yōu)良率達(dá)到60%以上。
11．增強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)能力，提升兒童心理健康水平。
12．適齡兒童普遍接受性健康教育，兒童性健康服務(wù)可及性明顯提高。
保障措施:
1．優(yōu)先保障兒童健康。將兒童健康理念融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策，兒童健康主要指標(biāo)納入政府目標(biāo)和責(zé)任考核。完善涵蓋兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，加強(qiáng)兒童醫(yī)療保障政策與公共衛(wèi)生政策銜接。加大對兒童醫(yī)療衛(wèi)生與健康事業(yè)的投入力度，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童健康事業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)婦幼健康服務(wù)均等化。建設(shè)統(tǒng)一的婦幼健康信息平臺(tái)，推動(dòng)?jì)D幼健康信息平臺(tái)與電子健康檔案的互聯(lián)互通和信息共享。完善婦幼健康統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，完善婦幼健康大數(shù)據(jù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋婦幼健康”服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)兒童健康全周期全過程管理和服務(wù)的信息化、智能化。
2．完善兒童健康服務(wù)體系。完善省、市、縣兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以婦幼保健機(jī)構(gòu)、兒童醫(yī)院和綜合醫(yī)院兒科為重點(diǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置區(qū)域內(nèi)兒童健康服務(wù)資源。省、市、縣均設(shè)置1所政府舉辦、標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)，提高每千名兒童擁有兒科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)生數(shù)。健全以區(qū)縣婦幼保健機(jī)構(gòu)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的基層兒童保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，每所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心至少配備1名提供規(guī)范兒童基本醫(yī)療服務(wù)的全科醫(yī)生。完善兒童急救體系。加快兒童醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)，提高全科醫(yī)生的兒科和兒童保健專業(yè)技能，提高兒科醫(yī)務(wù)人員薪酬待遇。
3．加大兒童健康知識(shí)宣傳普及力度。強(qiáng)化父母或其他監(jiān)護(hù)人是兒童健康第一責(zé)任人的理念，依托家庭、社區(qū)、學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)，加大科學(xué)育兒、預(yù)防疾病、及時(shí)就醫(yī)、合理用藥、合理膳食、應(yīng)急避險(xiǎn)、心理健康等知識(shí)和技能宣傳普及力度，促進(jìn)兒童養(yǎng)成健康行為習(xí)慣。構(gòu)建全媒體兒童健康知識(shí)傳播機(jī)制。發(fā)揮健康科普專家作用，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范設(shè)置孕婦學(xué)校和家長課堂，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員、相關(guān)社會(huì)組織等開展健康科普活動(dòng)。預(yù)防和制止兒童吸煙（含電子煙）、酗酒。
4．保障新生兒安全與健康。深入實(shí)施危重新生兒篩查與評估、高危新生兒專案管理、危急重癥救治、新生兒死亡評審等制度。加強(qiáng)新生兒規(guī)范化訪視，新生兒訪視率保持在90％以上。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)科、新生兒科質(zhì)量規(guī)范化管理體系，加強(qiáng)新生兒保健專科建設(shè)。依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)加強(qiáng)危重新生兒救治中心建設(shè)，強(qiáng)化危重新生兒救治保障。
5．加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。建立多部門聯(lián)動(dòng)防治出生缺陷的工作機(jī)制，健全出生缺陷防治網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)出生缺陷三級防治措施。加強(qiáng)知識(shí)普及和出生缺陷防控咨詢。加強(qiáng)先天性心臟病、聽力障礙、遺傳代謝病確診病例的早期干預(yù)，提高康復(fù)率。
6．加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。加強(qiáng)兒童保健門診標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，提升兒童保健服務(wù)質(zhì)量。扎實(shí)開展0—6歲兒童健康管理工作，推進(jìn)以視力、聽力、肢體、智力及孤獨(dú)癥等五類殘疾為重點(diǎn)的殘疾篩查，完善篩查、診斷、康復(fù)、救助相銜接的工作機(jī)制。提高兒童康復(fù)服務(wù)能力和水平。增強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的常見病預(yù)防保健能力，按標(biāo)準(zhǔn)配備校醫(yī)、幼兒園及托育機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健人員和必要保健設(shè)備。加強(qiáng)對孤兒、流動(dòng)、留守以及困境兒童等重點(diǎn)人群的健康管理。
7．強(qiáng)化兒童疾病防治。以早產(chǎn)、低出生體重、貧血、肥胖、心理行為發(fā)育異常、視力不良、齲齒等兒童健康問題為重點(diǎn)，推廣兒童疾病防治適宜技術(shù)，建立早期篩查、診斷和干預(yù)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)兒童重大傳染性疾病、新發(fā)傳染病管理以及艾滋病、梅毒、乙肝母嬰阻斷工作。完善兒童血液病、惡性腫瘤等重病診療體系、藥品供應(yīng)制度、綜合保障制度。推廣應(yīng)用中醫(yī)兒科適宜技術(shù)。
8．加強(qiáng)兒童免疫規(guī)劃疫苗管理和預(yù)防接種。擴(kuò)大國家免疫規(guī)劃，維持較高水平的國家免疫規(guī)劃疫苗接種率。加強(qiáng)對疫苗流通和預(yù)防接種管理。完善預(yù)防接種異常反應(yīng)補(bǔ)償相關(guān)政策。
9．加強(qiáng)兒童早期發(fā)展服務(wù)。建立健全多部門協(xié)作的兒童早期發(fā)展工作機(jī)制，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期發(fā)展綜合服務(wù)。加強(qiáng)對家庭和托育機(jī)構(gòu)的嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。
10．改善兒童營養(yǎng)狀況。關(guān)注兒童生命早期1000天營養(yǎng)，開展孕前、孕產(chǎn)期營養(yǎng)與膳食評價(jià)指導(dǎo)。實(shí)施母乳喂養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，加強(qiáng)公共場所和工作場所母嬰設(shè)施建設(shè)，6個(gè)月內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50％以上。普及6月齡以上兒童合理添加輔食的知識(shí)技能。加強(qiáng)食育教育，引導(dǎo)科學(xué)均衡飲食、吃動(dòng)平衡，預(yù)防控制兒童超重和肥胖。加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)的營養(yǎng)健康教育和膳食指導(dǎo)。開展兒童生長發(fā)育監(jiān)測和評價(jià)，加強(qiáng)個(gè)性化營養(yǎng)指導(dǎo)，保障兒童充足營養(yǎng)。
11．有效控制兒童近視。開展0-6歲兒童眼保健和視力檢查培訓(xùn)，加強(qiáng)0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作，推動(dòng)建立兒童視力電子檔案。減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，監(jiān)督學(xué)生做好眼保健操，糾正不良讀寫姿勢。保障學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)室內(nèi)采光、照明、課桌椅、黑板等達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)家長掌握科學(xué)用眼護(hù)眼知識(shí)。教育兒童按需科學(xué)規(guī)范合理使用電子產(chǎn)品。兒童每天接觸戶外自然光不少于1小時(shí)。
12．增強(qiáng)兒童身體素質(zhì)。推進(jìn)陽光體育運(yùn)動(dòng)，開足開齊體育與健康課。保障兒童每天至少1小時(shí)中等及以上強(qiáng)度的運(yùn)動(dòng)。全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，完善學(xué)生健康體檢和體質(zhì)監(jiān)測制度。增加適合兒童青少年戶外活動(dòng)和體育鍛煉的場地設(shè)施，鼓勵(lì)公共體育場館設(shè)施免費(fèi)或優(yōu)惠向周邊學(xué)校和兒童開放，落實(shí)學(xué)校體育場館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開放政策，支持學(xué)校向體育類社會(huì)組織購買課后體育服務(wù)。建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)、健身休閑等配套公共基礎(chǔ)設(shè)施。合理安排兒童作息，保證每天睡眠時(shí)間小學(xué)生達(dá)到10小時(shí)、初中生達(dá)到9小時(shí)、高中生達(dá)到8小時(shí)。
13．加強(qiáng)兒童心理健康服務(wù)。構(gòu)建兒童心理健康教育、咨詢服務(wù)、評估治療、危機(jī)干預(yù)和心理援助公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。中小學(xué)校配備心理健康教育教師。建立學(xué)生心理健康檔案，開展心理健康狀況篩查。積極開展生命教育和挫折教育，培養(yǎng)兒童珍愛生命的意識(shí)和自我情緒調(diào)適能力。關(guān)注和滿足孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、留守兒童、困境兒童心理發(fā)展需要。提高教師、家長預(yù)防和識(shí)別兒童心理行為異常的能力，加強(qiáng)兒童醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和婦幼保健機(jī)構(gòu)兒童心理咨詢及專科門診建設(shè)。大力培養(yǎng)兒童心理健康服務(wù)人才。
14．為兒童提供性教育和性健康服務(wù)。引導(dǎo)兒童樹立正確的性別觀念和道德觀念，正確認(rèn)識(shí)兩性關(guān)系。將性教育納入基礎(chǔ)教育體系和質(zhì)量監(jiān)測體系，增強(qiáng)教育效果。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人根據(jù)兒童年齡階段和發(fā)展特點(diǎn)開展性教育，加強(qiáng)防范性侵害教育，提高兒童自我保護(hù)的意識(shí)和能力。促進(jìn)學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)密切協(xié)作，提供適宜兒童的性健康服務(wù)，保護(hù)就診兒童隱私。探索設(shè)立兒童性健康保護(hù)熱線。
15．加強(qiáng)兒童健康領(lǐng)域的科研創(chuàng)新。圍繞兒童重大疾病的預(yù)防、診斷、治療、康復(fù)和健康管理開展基礎(chǔ)和應(yīng)用研究。加強(qiáng)兒科科技創(chuàng)新基地平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)兒童用藥研發(fā)生產(chǎn)，加快兒童用藥申報(bào)審批工作。完善兒童臨床用藥規(guī)范，藥品說明書明確表述兒童用藥信息。根據(jù)國家兒童基本藥物目錄，及時(shí)更新兒童禁用藥品目錄。推動(dòng)兒童健康科技國際國內(nèi)交流合作。
（二）兒童與安全。
主要目標(biāo)：
1．減少兒童傷害所致死亡和殘疾，兒童傷害死亡率以2020年為基數(shù)下降20%。
2．消除溺水隱患，兒童溺水死亡率持續(xù)下降。
3．兒童安全座椅、安全頭盔普遍推廣應(yīng)用，兒童出行安全得到有效保障。
4．減少兒童跌倒、跌落、燒燙傷和中毒等意外傷害的發(fā)生、致殘和死亡。
5．兒童食品安全得到有效保障。
6．兒童用品質(zhì)量、游樂設(shè)施安全水平得到提升。
7．有效預(yù)防和制止對兒童一切形式的暴力。
8．提高對學(xué)生欺凌的綜合治理能力，預(yù)防和有效處置學(xué)生欺凌。
9．預(yù)防和干預(yù)兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)，有效治理不良信息、泄露隱私等問題。
10．兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測報(bào)告系統(tǒng)進(jìn)一步完善。
11．兒童自我防護(hù)及自救的意識(shí)和能力不斷提升。
保障措施:
1．創(chuàng)建兒童安全環(huán)境。樹立兒童傷害可防可控意識(shí)，通過宣傳教育、改善環(huán)境、加強(qiáng)執(zhí)法、使用安全產(chǎn)品、開展評估等措施，創(chuàng)建有利于兒童成長的家庭、學(xué)校、社區(qū)安全環(huán)境。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織等安全管理主體責(zé)任。完善教育機(jī)構(gòu)、兒童活動(dòng)公共場所的安全風(fēng)險(xiǎn)防控化解機(jī)制。
2．建立健全兒童傷害防控體系。加大兒童傷害防控立法和執(zhí)法力度。完善政府主導(dǎo)、多部門合作的兒童傷害防控工作機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與兒童傷害防控。制定實(shí)施省、市、縣兒童傷害防控行動(dòng)計(jì)劃，探索創(chuàng)新并大力推廣兒童傷害防控適宜技術(shù)，優(yōu)先制定實(shí)施針對留守兒童、流動(dòng)兒童、困境兒童傷害防控措施。完善警校聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效防范、制止和處理校園內(nèi)外的學(xué)生暴力傷害。提高兒童看護(hù)人防災(zāi)避險(xiǎn)技能。加強(qiáng)兒童傷害社會(huì)宣傳教育，提高預(yù)防和控制兒童傷害的意識(shí)和能力。
3．預(yù)防和控制兒童溺水。加強(qiáng)看護(hù)，保障兒童遠(yuǎn)離危險(xiǎn)水體。隔離、消除家庭及校園環(huán)境溺水隱患，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)相關(guān)水體的防護(hù)隔離和安全巡查，加強(qiáng)開放水域、水上游樂場所、船只等安全管理并配置適用于兒童的應(yīng)急救援裝備。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防溺水和應(yīng)急救助知識(shí)技能教育，普及兒童游泳及水上安全技能，引導(dǎo)兒童使用安全游泳場所。
4．預(yù)防和控制兒童道路交通傷害。培養(yǎng)兒童養(yǎng)成良好交通行為習(xí)慣。強(qiáng)制推廣使用兒童安全座椅、安全頭盔和兒童步行、騎乘非機(jī)動(dòng)車使用反光標(biāo)識(shí)，持續(xù)開展“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)。加強(qiáng)生產(chǎn)及銷售過程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行兒童安全防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)。道路規(guī)劃建設(shè)充分考慮兒童年齡特點(diǎn)，嚴(yán)查嚴(yán)處交通違法行為。完善校園周邊安全設(shè)施。落實(shí)校車安全管理?xiàng)l例。
5．預(yù)防和控制兒童跌倒、跌落、燒燙傷、中毒等意外傷害。及時(shí)清除環(huán)境危險(xiǎn)因素，推廣應(yīng)用窗戶護(hù)欄、窗口限位器等防護(hù)產(chǎn)品，減少兒童跌倒、跌落。教育兒童遠(yuǎn)離火源，安全用電、用氣，引導(dǎo)家庭分割熱源。推廣使用兒童安全包裝，提升兒童看護(hù)人對農(nóng)藥、藥物、日用化學(xué)品等常見毒物的識(shí)別及保管能力。提升看護(hù)人對嬰幼兒有效照護(hù)能力，預(yù)防嬰幼兒窒息。規(guī)范犬類管理及寵物飼養(yǎng)，預(yù)防兒童被動(dòng)物咬傷。
6．加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行兒童食品安全標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化嬰幼兒配方乳粉和輔助食品安全監(jiān)管，加大嬰幼兒乳粉產(chǎn)品抽檢監(jiān)測及不合格產(chǎn)品處罰力度。加強(qiáng)進(jìn)口嬰幼兒乳粉管理。落實(shí)學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)食品安全主體責(zé)任，消除兒童集中用餐各環(huán)節(jié)食品安全隱患，加強(qiáng)校內(nèi)及周邊食品安全監(jiān)管，加大農(nóng)村食品安全治理力度，嚴(yán)肅查處食品安全違法違規(guī)行為。加強(qiáng)兒童食品安全科普，提高社會(huì)監(jiān)督意識(shí)和能力。
7．預(yù)防和減少產(chǎn)品引發(fā)的兒童傷害。強(qiáng)化兒童產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行兒童用品強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，完善產(chǎn)品安全警示標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)兒童用品行業(yè)自律。對部分兒童用品依法實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理。持續(xù)開展兒童用品質(zhì)量安全守護(hù)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法行為，鼓勵(lì)消費(fèi)者依法投訴舉報(bào)產(chǎn)品安全問題。加強(qiáng)對產(chǎn)品造成兒童傷害的信息監(jiān)測、分析、督查和缺陷產(chǎn)品召回制度。杜絕“毒跑道”“毒校服”,保障游戲游藝設(shè)備及大型游樂設(shè)施安全，引導(dǎo)兒童安全使用電動(dòng)扶梯、旋轉(zhuǎn)門等設(shè)備。
8．預(yù)防和制止針對兒童的暴力傷害。宣傳倡導(dǎo)對兒童暴力零容忍理念，提升公眾法治意識(shí)和兒童自我保護(hù)意識(shí)。防范兒童遭受身體暴力、語言暴力、情感暴力、性暴力、忽視等一切形式的傷害。強(qiáng)化家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法兒童保護(hù)責(zé)任，建立防控兒童暴力傷害多部門合作工作機(jī)制，健全各級未成年人保護(hù)工作平臺(tái)，落實(shí)兒童暴力傷害發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、干預(yù)機(jī)制。落實(shí)密切接觸未成年人的機(jī)構(gòu)和人員的強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任。鼓勵(lì)公眾依法勸阻、制止、檢舉、控告對兒童的暴力行為。依法嚴(yán)懲對兒童實(shí)施暴力的違法犯罪行為。
9．提高兒童傷害及遭受暴力的緊急救援、醫(yī)療救治、康復(fù)及心理健康服務(wù)水平。廣泛宣傳兒童緊急救援知識(shí)，提升看護(hù)人、教師緊急救援技能。完善公共場所急救設(shè)施配備。完善緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)兒童傷害院前急救設(shè)備設(shè)施配備，實(shí)現(xiàn)院前急救與院內(nèi)急診有效銜接，加強(qiáng)康復(fù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高兒童醫(yī)學(xué)救治以及康復(fù)服務(wù)的效率和水平。
10．加強(qiáng)對學(xué)生欺凌綜合治理。落實(shí)陜西省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案，建立多方聯(lián)動(dòng)的長效機(jī)制。加強(qiáng)學(xué)生思想道德教育、法治教育和心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和社會(huì)交往能力。嚴(yán)格學(xué)校日常安全管理，健全學(xué)生欺凌早期預(yù)警、事中處理、事后干預(yù)等工作機(jī)制。普及防治學(xué)生欺凌知識(shí)和反欺凌技能，提高教職員工、家長、學(xué)生對學(xué)生欺凌的預(yù)防和處置能力。依法依規(guī)調(diào)查和處置欺凌事件，發(fā)揮教育懲戒作用。強(qiáng)化校園周邊綜合治理，將學(xué)生欺凌專項(xiàng)治理納入社會(huì)治安綜合治理工作。
11．加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)。落實(shí)政府部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)責(zé)任，為兒童提供安全、健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保障兒童在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，完善和落實(shí)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)測、識(shí)別、舉報(bào)、處置制度，依法懲處利用網(wǎng)絡(luò)危害未成年人身心健康的行為。網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者，針對未成年人使用其服務(wù)依法設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能，不得為十六周歲以下兒童提供網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布者賬號注冊服務(wù)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明教育，堅(jiān)決遏制庸俗暴戾網(wǎng)絡(luò)信息傳播。實(shí)施國家統(tǒng)一的未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲電子身份認(rèn)證，完善游戲產(chǎn)品分類、內(nèi)容審核、時(shí)長限制等措施。加強(qiáng)兒童個(gè)人信息和隱私權(quán)的保護(hù)。培養(yǎng)中小學(xué)生上網(wǎng)技能、安全防護(hù)、信息甄別等網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)能力，有效提高中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。
12．完善兒童傷害監(jiān)測機(jī)制。建立健全兒童遭受意外和暴力傷害的監(jiān)測體系，健全兒童意外傷害和暴力傷害報(bào)告制度，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、托育機(jī)構(gòu)、社區(qū)、司法機(jī)關(guān)等多渠道收集兒童傷害數(shù)據(jù)，促進(jìn)數(shù)據(jù)規(guī)范化，建立多部門、多專業(yè)參與的數(shù)據(jù)共享、分析、評估、利用工作機(jī)制。
13．加強(qiáng)兒童安全教育。提升兒童安全自我防護(hù)能力，將交通、水患、食品、網(wǎng)絡(luò)等安全教育納入教育教學(xué)和保育管理全過程。有針對性地開展兒童防傷害、防暴力、防溺水、避災(zāi)險(xiǎn)、會(huì)自救等教育活動(dòng)。在學(xué)校定期開展針對火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害以及公共突發(fā)事件緊急疏散演練，強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急技能訓(xùn)練，提高兒童自護(hù)、自救、防災(zāi)及逃生的意識(shí)和避險(xiǎn)技能。
(三)兒童與教育。
主要目標(biāo)：
1．全面落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
2．適齡兒童普遍接受有質(zhì)量的學(xué)前教育。學(xué)前教育毛入園率保持在93%以上，普惠性幼兒園覆蓋率保持在80%以上。
3．促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。
4．鞏固提高高中階段教育普及水平，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到并保持在92%以上。
5．孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體受教育權(quán)利得到根本保障。殘疾兒童義務(wù)教育鞏固水平進(jìn)一步提高，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到95%。
6．兒童科學(xué)素質(zhì)全面提升，科學(xué)興趣、創(chuàng)新意識(shí)、實(shí)踐能力不斷提高。
7．以提高兒童綜合素質(zhì)為導(dǎo)向的教育評價(jià)體系更加完善。
8．加強(qiáng)校園文化建設(shè)，強(qiáng)化性別平等教育，營造友善、平等、尊重的師生關(guān)系和同學(xué)關(guān)系。
9．學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制進(jìn)一步完善。
保障措施：
1．全面貫徹黨的教育方針。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，健全立德樹人落實(shí)機(jī)制，實(shí)施素質(zhì)教育，完善德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。提高思想道德素質(zhì)，引領(lǐng)學(xué)生堅(jiān)定理想信念，熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛社會(huì)主義，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。提升智育水平，發(fā)展學(xué)生終生學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)思維發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)。堅(jiān)持健康第一，深化體教融合，幫助學(xué)生磨練堅(jiān)強(qiáng)意志、鍛煉強(qiáng)健體魄。改進(jìn)美育教學(xué)，提升學(xué)生審美和人文素養(yǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)教育，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的勞動(dòng)觀，形成良好勞動(dòng)習(xí)慣，培養(yǎng)勤儉、奮斗、創(chuàng)新、奉獻(xiàn)的勞動(dòng)精神。
2．全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃上優(yōu)先安排教育，財(cái)政資金投入上優(yōu)先保障教育，公共資源配置上優(yōu)先滿足教育。優(yōu)化教育經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，把義務(wù)教育作為教育投入重中之重。依法落實(shí)各級政府教育支出責(zé)任，完善各教育階段生均財(cái)政撥款制度。科學(xué)合理規(guī)劃建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校和幼兒園，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源在縣域內(nèi)均衡配置，實(shí)現(xiàn)就近方便入學(xué)入園。支持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。
3．培養(yǎng)兒童良好思想道德素質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣。加強(qiáng)理想教育、道德教育、法治教育、勞動(dòng)教育，養(yǎng)成良好道德品質(zhì)、法治意識(shí)和行為習(xí)慣，形成積極健康的人格和良好心理品質(zhì)。完善德育工作體系，深化課程育人、文化育人、活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、管理育人、協(xié)同育人。創(chuàng)新德育工作形式，豐富德育內(nèi)容，增強(qiáng)德育工作吸引力、感染力和實(shí)效性。
4．全面推進(jìn)教育理念、體系、制度、內(nèi)容、方法創(chuàng)新。嚴(yán)格落實(shí)課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，提高教學(xué)質(zhì)量。完善教材編寫、修訂、審查、選用、退出機(jī)制。遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，尊重個(gè)體差異，因材施教，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式教學(xué)。探索具有特殊才能學(xué)生的培養(yǎng)體系。提升校園智能化水平，提高信息化服務(wù)教育教學(xué)、管理的能力水平，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源在線輻射農(nóng)村薄弱學(xué)校，加快發(fā)展適合不同學(xué)生的信息化自主學(xué)習(xí)方式，滿足學(xué)生個(gè)性化發(fā)展需求。在普通中小學(xué)實(shí)施職業(yè)啟蒙教育，培養(yǎng)掌握技能的興趣愛好和職業(yè)生涯規(guī)劃的意識(shí)能力。
5．推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育公共服務(wù)體系全覆蓋。加強(qiáng)學(xué)前兒童普通話教育。落實(shí)學(xué)前教育以縣級為主的管理體制，完善縣、鄉(xiāng)兩級骨干體系和縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化幼兒園布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展公辦園，嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)政策，鼓勵(lì)國有企事業(yè)單位、街道、村集體舉辦公辦幼兒園。健全普惠性學(xué)前教育成本分擔(dān)機(jī)制，建立公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)非營利性民辦園收費(fèi)監(jiān)管，嚴(yán)格幼兒園準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，完善年檢制度，建立科學(xué)的辦園標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量評價(jià)體系。以縣（市、區(qū)）為單位確立一批幼小銜接實(shí)驗(yàn)區(qū)，建立幼兒園與小學(xué)科學(xué)銜接的長效機(jī)制。加強(qiáng)幼兒教師和保育員培養(yǎng)培訓(xùn)、資格認(rèn)定、注冊管理等體系建設(shè)。
6．推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。開展“國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣（市、區(qū)）”創(chuàng)建。完善區(qū)域內(nèi)學(xué)齡人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，科學(xué)合理規(guī)劃學(xué)校布局，引導(dǎo)學(xué)生合理流動(dòng)。落實(shí)新建居住區(qū)中小學(xué)校配套建設(shè)政策，合理擴(kuò)大城區(qū)學(xué)校學(xué)位供給，消除56人以上“大班額”。鼓勵(lì)建設(shè)九年一貫制學(xué)校。進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，打造鄉(xiāng)村溫馨校園。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，依法加強(qiáng)義務(wù)教育教師收入保障，確保義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。提升農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量，常態(tài)化開展控輟保學(xué)工作，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋。全面實(shí)行義務(wù)教育公辦民辦學(xué)校同步招生，支持和規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。
7．高質(zhì)量普及高中階段教育。加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)高中階段教育的政策和資金扶持力度，著力提高“縣中”辦學(xué)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)普通高中育人方式改革、課程改革和高考綜合改革。實(shí)施“達(dá)標(biāo)創(chuàng)示范工程”，穩(wěn)步開展特色高中建設(shè)，探索發(fā)展以專項(xiàng)技能培養(yǎng)為主的特色綜合高中。大力提升中等職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，建立中等職業(yè)教育和普通高中統(tǒng)一招生平臺(tái)，深化職普融通。推進(jìn)中等職業(yè)教育和普通高中教育協(xié)調(diào)發(fā)展，探索課程互選、學(xué)分互認(rèn)、資源互通。
8．保障特殊兒童群體受教育權(quán)利。加大對特殊兒童群體的幫扶力度，健全幫扶機(jī)制。加大對特殊教育投入，建立以普通學(xué)校隨班就讀為主體、特殊教育學(xué)校為骨干、送教上門和遠(yuǎn)程教育為補(bǔ)充的適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育安置體系。鼓勵(lì)發(fā)展學(xué)前階段和以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育。加強(qiáng)特殊兒童群體的家庭教育指導(dǎo)。加強(qiáng)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生精準(zhǔn)資助，落實(shí)生活補(bǔ)助政策。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女平等享有基本公共教育服務(wù)。確保受人口流動(dòng)影響的兒童平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)留守兒童和困境兒童的法治教育、安全教育和心理健康教育，優(yōu)先滿足留守兒童寄宿需求。在特殊教育學(xué)校推廣國家通用手語和國家通用盲文。
9．加強(qiáng)兒童科學(xué)教育。實(shí)施未成年人科學(xué)素質(zhì)提升行動(dòng)。將弘揚(yáng)科學(xué)精神貫穿教育全過程，開展學(xué)前科學(xué)啟蒙教育，提高學(xué)校科學(xué)教育質(zhì)量，完善課程體系，豐富課程資源，激發(fā)學(xué)生求知欲和想象力，培養(yǎng)青少年創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，注重利用科技館、兒童中心、青少年宮、博物館、文化館等校外場所開展校外科學(xué)學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開展社區(qū)科普活動(dòng)。加強(qiáng)專兼職科學(xué)教師和科技輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。建立完善未成年人科學(xué)素質(zhì)監(jiān)測評估體系。
10．建立以發(fā)展素質(zhì)教育為導(dǎo)向的教育評價(jià)制度體系。落實(shí)縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。針對不同主體和不同學(xué)段、不同類型教育特點(diǎn)，改進(jìn)結(jié)果評價(jià)，強(qiáng)化過程評價(jià)，探索增值評價(jià)，健全綜合評價(jià)。完善初高中學(xué)生學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價(jià)制度。高中階段學(xué)校實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價(jià)的招生錄取模式，落實(shí)優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標(biāo)分配到初中政策，健全分類考試、綜合評價(jià)、多元錄取的高校招生機(jī)制。
11．加強(qiáng)“四有”教師隊(duì)伍建設(shè)。建設(shè)有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，引領(lǐng)教師自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升職業(yè)道德修養(yǎng)，堅(jiān)守教書育人職責(zé)。完善教師資格準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)教師進(jìn)修培訓(xùn)，倡導(dǎo)教師自主學(xué)習(xí)，提高基本功和專業(yè)能力。弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。
12．開展民主、文明、和諧、平等的友好型學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，建構(gòu)尊師愛生和團(tuán)結(jié)友愛的校園文化氛圍。中小學(xué)、幼兒園廣泛開展性別平等教育，提升性別平等意識(shí)。保障學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的權(quán)利。美化校園環(huán)境，優(yōu)化學(xué)生學(xué)習(xí)生活條件，推進(jìn)校園無障礙環(huán)境建設(shè)和改造，為學(xué)生提供適合身高的課桌椅、安全飲用水和衛(wèi)生廁所，改善學(xué)校用餐和學(xué)生寄宿條件。利用校訓(xùn)、校規(guī)、校史和重要節(jié)點(diǎn)等，培育積極向上、健康文明的校園文化。
13．推進(jìn)學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育相結(jié)合。中小學(xué)、幼兒園加強(qiáng)家長學(xué)校、家長委員會(huì)建設(shè)，普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育經(jīng)驗(yàn)。多種形式開展家校（園）合作，加強(qiáng)家校（園）共育示范基地建設(shè)，推動(dòng)教師家訪制度化、常態(tài)化。統(tǒng)籌社會(huì)教育各類場地、設(shè)施和隊(duì)伍等資源，增強(qiáng)校外教育公益性，豐富校外教育活動(dòng)內(nèi)容和形式，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與科技、文化、體育、藝術(shù)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，參與日常生活勞動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)，幫助學(xué)生深入了解國情、社情和民情。嚴(yán)格落實(shí)國家“雙減”政策，大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，確保學(xué)生在校內(nèi)學(xué)足學(xué)好，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為，切實(shí)減輕學(xué)生校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格監(jiān)管面向低齡兒童的校外網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)。提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求，完善中小學(xué)課后服務(wù)保障機(jī)制和措施。充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場所在課后服務(wù)中的作用。發(fā)揮共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)、科協(xié)、關(guān)工委等組織的育人作用，增強(qiáng)學(xué)校、家庭、社會(huì)協(xié)同育人合力。
（四）兒童與福利。
主要目標(biāo)：
1．基本建成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的適度普惠型兒童社會(huì)福利制度體系，面向兒童的基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。
2．鞏固提高基本醫(yī)療保障水平，保障兒童基本醫(yī)療權(quán)益。
3．構(gòu)建連續(xù)完整的兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
4．建成覆蓋城鄉(xiāng)的普惠托育服務(wù)體系。普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和托位數(shù)量持續(xù)增加。
5．孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、殘疾兒童、流浪兒童生存、發(fā)展和安全權(quán)益得到有效保障。
6．留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系不斷完善，流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制更加健全。
7．城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家覆蓋率穩(wěn)步提高，2030年達(dá)到國家平均水平，服務(wù)能力持續(xù)提升。
8．監(jiān)測預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“五位一體”的基層兒童保護(hù)機(jī)制有效運(yùn)行。縣級以上人民政府開通并有效運(yùn)行未成年人保護(hù)熱線。
9．基層兒童福利工作陣地和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)和兒童福利機(jī)構(gòu)2025年實(shí)現(xiàn)市級全覆蓋，2030年實(shí)現(xiàn)縣級全覆蓋，服務(wù)能力明顯提升。
10．基層兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍和兒童服務(wù)類社會(huì)組織明顯壯大。
保障措施：
1．完善兒童福利保障和救助制度體系。逐步建成與陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)、與兒童需求相匹配、與相關(guān)福利制度相銜接的適度普惠型兒童福利制度體系。完善困境兒童分類保障政策，促進(jìn)殘疾兒童康復(fù)救助、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、孤兒保障、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障等制度與社會(huì)救助政策有效銜接。加大困境兒童保障力度，建立完備的困境兒童信息臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)一人一檔，動(dòng)態(tài)管理，為困境兒童保障工作提供信息支持。完善兒童福利政策，合理提高兒童福利標(biāo)準(zhǔn)。合理確定低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，提升兒童生活質(zhì)量。
2．提高面向兒童的公共服務(wù)供給水平。提高兒童基本公共服務(wù)均等化、可及性與智能化水平，將兒童教育、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障事項(xiàng)優(yōu)先納入基本公共服務(wù)清單。完善面向兒童的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)、特殊兒童群體傾斜。擴(kuò)大公共服務(wù)覆蓋面，全面落實(shí)兒童乘坐公共交通工具和游覽參觀票價(jià)優(yōu)惠政策，推進(jìn)采取年齡標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先、身高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)充的兒童票價(jià)優(yōu)待政策。
3．做好兒童醫(yī)療保障工作。強(qiáng)化基本醫(yī)療保險(xiǎn)，大病保險(xiǎn)與醫(yī)療救助三重保障功能，鞏固提高兒童參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率。做好符合救助條件的家庭經(jīng)濟(jì)困難患兒醫(yī)療救助。促進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接，支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)并推廣適宜不同年齡階段兒童的大病和意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)慈善醫(yī)療救助力量，支持醫(yī)療互助有序發(fā)展，合力降低患兒家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。
4．推進(jìn)實(shí)施兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目。鞏固脫貧地區(qū)兒童營養(yǎng)改善項(xiàng)目實(shí)施成果。深入推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，完善膳食費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。加強(qiáng)３-５歲學(xué)齡前兒童營養(yǎng)改善工作，構(gòu)建從嬰兒期到學(xué)齡期兒童連續(xù)完整的營養(yǎng)改善項(xiàng)目支持體系。
5．發(fā)展和健全普惠托育服務(wù)體系。將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全支持嬰幼兒早期發(fā)展和照護(hù)服務(wù)的政策體系。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，通過完善土地、住房、財(cái)政、金融、人才等支持政策，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與，開展涵蓋良好健康、充足營養(yǎng)、回應(yīng)性照護(hù)、早期學(xué)習(xí)、安全保障等多維度的兒童早期綜合服務(wù)。以市級行政區(qū)為單位制定整體解決方案，建立工作機(jī)制，推進(jìn)托育服務(wù)健康發(fā)展。加快兒童早期發(fā)展示范基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)兒童早期發(fā)展能力同步提升。加強(qiáng)對家庭促進(jìn)嬰幼兒早期發(fā)展的支持和服務(wù)，促進(jìn)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，增強(qiáng)家庭科學(xué)育兒能力。探索推廣入戶家訪指導(dǎo)等適合農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)兒童、困境兒童的早期發(fā)展服務(wù)模式。探索在脫貧地區(qū)和城鎮(zhèn)流動(dòng)人口集聚區(qū)設(shè)置活動(dòng)培訓(xùn)場所，依托基層力量提供集中托育、育兒指導(dǎo)、養(yǎng)護(hù)培訓(xùn)等服務(wù)。積極發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，規(guī)劃建設(shè)一批承擔(dān)指導(dǎo)功能的綜合示范性托育服務(wù)機(jī)構(gòu)和社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)有條件的用人單位提供嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)國有企業(yè)等主體積極參與各級政府推動(dòng)的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善居住社區(qū)嬰幼兒活動(dòng)場所和服務(wù)設(shè)施。制定家庭托育點(diǎn)管理辦法。
6．加強(qiáng)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障。落實(shí)孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，明確保障對象，規(guī)范認(rèn)定流程，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)。積極開展孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童認(rèn)定申請受理“跨省通辦”。暢通親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)育和依法收養(yǎng)孤兒等安置渠道。規(guī)范家庭寄養(yǎng)工作程序，優(yōu)化社會(huì)散居孤兒、家庭寄養(yǎng)兒童、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童家庭走訪、監(jiān)護(hù)評估、家庭培訓(xùn)和監(jiān)護(hù)保護(hù)制度。探索對符合條件的事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童開展助醫(yī)助學(xué)工作。全面推進(jìn)實(shí)施收養(yǎng)評估制度，建立收養(yǎng)回訪監(jiān)督制度。加強(qiáng)收養(yǎng)登記信息化建設(shè)。
7．落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。完善兒童殘疾篩查、診斷、治療、康復(fù)一體化工作機(jī)制，建立殘疾兒童報(bào)告和信息共享制度。提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋率，逐步擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，為有需求的殘疾兒童提供康復(fù)醫(yī)療、輔助器具、康復(fù)訓(xùn)練等基本康復(fù)服務(wù)。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化發(fā)展，增強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力。支持兒童福利機(jī)構(gòu)面向社會(huì)殘疾兒童開展替代照料、養(yǎng)育輔導(dǎo)及康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
8．加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。落實(shí)流浪兒童街面巡查和轉(zhuǎn)介處置職責(zé)，依法依規(guī)為流浪兒童提供生活照料、身份查詢、接送返回等服務(wù)。流出地縣級政府建立源頭治理和回歸穩(wěn)固機(jī)制，落實(shí)流浪兒童相關(guān)社會(huì)保障和義務(wù)教育等政策教育，教育督促流浪兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人履行撫養(yǎng)義務(wù)。依法嚴(yán)厲打擊遺棄、虐待未成年人違法犯罪行為。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與救助服務(wù)，提升救助管理服務(wù)水平。
9．深化留守兒童關(guān)愛保護(hù)。進(jìn)一步完善留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系。夯實(shí)強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)“四位一體”的救助保護(hù)機(jī)制，落實(shí)農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)責(zé)任。強(qiáng)化縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府屬地責(zé)任，落實(shí)關(guān)愛幫扶政策措施。強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，提高監(jiān)護(hù)能力。健全農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)指導(dǎo)制度措施，指導(dǎo)外出務(wù)工父母或其他監(jiān)護(hù)人加強(qiáng)與留守子女親情關(guān)愛和日常聯(lián)絡(luò)溝通。常態(tài)化開展寒暑假特別關(guān)愛行動(dòng)，充分發(fā)揮群團(tuán)組織以及社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等作用，加強(qiáng)對留守兒童心理、情感、行為和安全自護(hù)的指導(dǎo)服務(wù)。積極倡導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，為務(wù)工人員加強(qiáng)與留守未成年子女的聯(lián)系溝通提供支持。落實(shí)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)相關(guān)政策措施，從源頭減少留守兒童現(xiàn)象。
10．完善流動(dòng)兒童服務(wù)機(jī)制。健全以居住證為載體、與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。推進(jìn)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化，保障流動(dòng)兒童平等享有教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)，健全以社區(qū)為依托，面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升專業(yè)服務(wù)能力，促進(jìn)流動(dòng)兒童及其家庭的社區(qū)融入。加強(qiáng)學(xué)校流動(dòng)兒童心理關(guān)愛服務(wù)。
11．提高兒童之家建設(shè)、管理和服務(wù)水平。健全政府主導(dǎo)、部門統(tǒng)籌、社會(huì)多方參與的兒童之家共建格局，持續(xù)提高社區(qū)兒童之家覆蓋率。將兒童之家建設(shè)作為城市、鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)兒童之家，優(yōu)先支持貧困地區(qū)示范性“兒童之家”建設(shè)。完善兒童之家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工作制度和管理規(guī)范，配備專兼職工作人員，發(fā)揮社區(qū)兒童主任作用，提升管理和使用效能。保證兒童之家服務(wù)時(shí)長，拓展服務(wù)內(nèi)容，確保服務(wù)安全。通過購買服務(wù)、項(xiàng)目合作等方式引入有資質(zhì)的專業(yè)社會(huì)組織為兒童提供專業(yè)化、精細(xì)化服務(wù)，充分發(fā)揮兒童之家在基層社會(huì)治理和兒童保護(hù)服務(wù)中的積極作用。
12．建立健全基層兒童保護(hù)機(jī)制。完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級兒童保護(hù)機(jī)制。強(qiáng)化學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村（居）委會(huì)等主體履行困境兒童和受暴力傷害兒童的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。區(qū)縣人民政府開通統(tǒng)一的未成年人保護(hù)熱線，打造流程閉環(huán)化、體系網(wǎng)絡(luò)化、資源鏈接高效化、系統(tǒng)功能智能化的“一站式”兒童救助保護(hù)綜合服務(wù)平臺(tái)。及時(shí)受理、轉(zhuǎn)介侵犯兒童合法權(quán)益的投訴、舉報(bào)，探索完善接報(bào)、評估、處置、幫扶等一體化工作流程，明確相關(guān)部門工作職責(zé)和協(xié)作程序，形成“一門受理、協(xié)同辦理”工作機(jī)制。
13．提高未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加強(qiáng)縣級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)或區(qū)域兒童福利機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)支持脫貧地區(qū)新建或改擴(kuò)建縣級未成年人保護(hù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全省縣（市、區(qū)）全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未成年人保護(hù)工作站或工作專干全覆蓋。建設(shè)市縣級綜合平臺(tái)，每個(gè)設(shè)區(qū)市建成一家集養(yǎng)育、醫(yī)療、康復(fù)、教育、社工服務(wù)于一體的專業(yè)化兒童福利機(jī)構(gòu)，全省打造不少于兩家高質(zhì)量發(fā)展兒童福利機(jī)構(gòu)示范單位。支持兒童福利機(jī)構(gòu)建造家庭式居所，推廣家庭式養(yǎng)育模式。加強(qiáng)未成年人救助中心建設(shè)，制定完善工作標(biāo)準(zhǔn)與人員配置標(biāo)準(zhǔn)。有力推動(dòng)縣級兒童福利機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級為未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，確保縣級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)盡設(shè)，同時(shí)在民政部門長期監(jiān)護(hù)兒童數(shù)量較多的縣區(qū)，省級民政部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理確定兒童福利機(jī)構(gòu)數(shù)量。
14．壯大兒童保護(hù)與服務(wù)力量。加強(qiáng)基層兒童工作者隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)鎮(zhèn)（街）兒童督導(dǎo)員、村（社區(qū)）兒童主任配備實(shí)現(xiàn)全覆蓋。建立兒童督導(dǎo)員與兒童主任崗位津貼發(fā)放制度，落實(shí)各項(xiàng)職責(zé)，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。加大兒童督導(dǎo)員、兒童主任等基層兒童工作者培訓(xùn)力度，提高服務(wù)能力。支持引導(dǎo)社會(huì)力量參與兒童保護(hù)和服務(wù)工作，通過政府委托、項(xiàng)目合作、重點(diǎn)推介、孵化扶持等方式，積極培育為兒童服務(wù)的社會(huì)組織和志愿服務(wù)組織，每個(gè)縣（市、區(qū)）至少培育孵化 1 家兒童類社會(huì)組織。將更多符合條件的兒童保護(hù)與服務(wù)事項(xiàng)納入各級政府購買服務(wù)指導(dǎo)目錄。加強(qiáng)兒童社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)專業(yè)水平。
（五）兒童與家庭。
主要目標(biāo)：
1．發(fā)揮家庭立德樹人的基礎(chǔ)性作用，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣。
2．尊重兒童主體地位，保障兒童平等參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利。
3．教育引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人落實(shí)撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，樹立科學(xué)育兒理念，掌握運(yùn)用科學(xué)育兒方法。
4．培養(yǎng)兒童成為好家風(fēng)的踐行者和傳承者。
5．增強(qiáng)親子互動(dòng)，建立平等和諧的親子關(guān)系。
6．覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，指導(dǎo)服務(wù)能力進(jìn)一步提升。每個(gè)縣（市、區(qū)）建立一所家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，95%的城市社區(qū)和85%農(nóng)村社區(qū)（村）建立家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)。
7．支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策體系基本形成。
8．開展家庭與兒童發(fā)展的理論和實(shí)踐研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
保障措施：
1．將立德樹人落實(shí)到家庭教育各方面。父母或其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)將立德樹人作為家庭教育的首要任務(wù)，將思想品德教育融入日常生活，幫助兒童開拓視野、認(rèn)識(shí)社會(huì)，通過身邊人、身邊事，培養(yǎng)兒童的好思想、好品行、好習(xí)慣，樹立正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀。教育引導(dǎo)兒童踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，學(xué)習(xí)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，厚植愛黨愛祖國愛社會(huì)主義情懷。增強(qiáng)法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感，從小學(xué)會(huì)做人，學(xué)會(huì)做事，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)生活。
2．尊重兒童主體地位和權(quán)利。引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人以兒童為本，尊重兒童的身心發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，保障兒童休息、鍛煉、閑暇和娛樂的權(quán)利，合理安排兒童的學(xué)習(xí)和生活，增加體育鍛煉、勞動(dòng)實(shí)踐、休息娛樂、社會(huì)實(shí)踐、同伴交往、親子活動(dòng)等時(shí)間。尊重兒童的知情權(quán)、參與權(quán)，重視聽取并采納兒童的合理意見。教育引導(dǎo)兒童增強(qiáng)家庭和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，鼓勵(lì)兒童自主選擇、自我管理、自我服務(wù)，參與力所能及的家務(wù)勞動(dòng)，培養(yǎng)勞動(dòng)習(xí)慣，提高勞動(dòng)技能。
3．增強(qiáng)監(jiān)護(hù)責(zé)任意識(shí)和能力。創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境，滿足兒童身心發(fā)展需要。培養(yǎng)兒童良好行為習(xí)慣和健康生活方式，提高安全意識(shí)和自救自護(hù)能力。加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)，幫助父母或其他監(jiān)護(hù)人學(xué)習(xí)家庭教育知識(shí)、科學(xué)育兒常識(shí)、兒童營養(yǎng)健康知識(shí)等，樹立科學(xué)育兒理念和成才觀，掌握科學(xué)育兒方法，尊重個(gè)體差異，因材施教。反對和制止對兒童忽視、冷漠、毆打、虐待等一切形式的家庭暴力。加強(qiáng)對家庭落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任的支持、監(jiān)督和干預(yù)，根據(jù)不同需求為家庭提供分類指導(dǎo)和福利保障。
4．用好家風(fēng)涵養(yǎng)熏陶兒童。發(fā)揮父母榜樣和示范作用，教育引導(dǎo)兒童傳承尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、親子平等、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，踐行愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚。廣泛開展內(nèi)容豐富、形式新穎、富有教育意義的好家風(fēng)宣傳弘揚(yáng)活動(dòng)，推出系列家風(fēng)文化服務(wù)產(chǎn)品。引領(lǐng)兒童養(yǎng)成文明健康的生活方式和消費(fèi)理念，杜絕餐飲浪費(fèi)。
5．培養(yǎng)良好親子關(guān)系。引導(dǎo)家庭建立有效的親子溝通方式，加強(qiáng)親子交流，增加陪伴時(shí)間，提高陪伴質(zhì)量。鼓勵(lì)支持家庭開展親子游戲、親子閱讀、親子運(yùn)動(dòng)、親子出游、親子勞動(dòng)等親子活動(dòng)。指導(dǎo)幫助家庭調(diào)適親子關(guān)系，促進(jìn)親子交流，融洽親子關(guān)系。鼓勵(lì)支持各類教育、科技、文化、體育、娛樂等公益性設(shè)施和場所、城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家等為開展家庭親子活動(dòng)提供條件。加強(qiáng)親子閱讀指導(dǎo)，培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣。分年齡段推薦優(yōu)秀兒童書目，完善兒童社區(qū)閱讀場所和功能，鼓勵(lì)社區(qū)圖書室設(shè)立親子閱讀區(qū)。倡導(dǎo)各級公立圖書館開展親子閱讀指導(dǎo)服務(wù)。
6．構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。縣級以上人民政府依托現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心，統(tǒng)籌家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作，依托家長學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、婦女之家、兒童之家等設(shè)立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)，開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。建設(shè)家庭教育信息化共享平臺(tái)，開設(shè)網(wǎng)上家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)課程。中小學(xué)、幼兒園健全家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作制度，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入學(xué)校工作計(jì)劃和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)。社區(qū)（村）支持協(xié)助家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。鼓勵(lì)支持公共文化服務(wù)場所開展家庭教育指導(dǎo)活動(dòng)，利用多種媒體開展家庭教育知識(shí)宣傳。
7．強(qiáng)化對家庭教育指導(dǎo)服務(wù)的支持保障。推進(jìn)實(shí)施家庭教育工作規(guī)劃，將家庭教育納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，推動(dòng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)普惠享有。培育家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu),匯聚教師、專家、“五老”、優(yōu)秀家長等力量，發(fā)展壯大家庭教育指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍。實(shí)施“父母成長計(jì)劃”，開設(shè)三秦父母大講堂、父母微課堂等，組織開展各類親子活動(dòng)。加強(qiáng)對家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的管理，規(guī)范家庭教育服務(wù)市場。加強(qiáng)家庭教育服務(wù)行業(yè)自律，研究制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立行業(yè)認(rèn)證體系。鼓勵(lì)有條件的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。支持社會(huì)工作機(jī)構(gòu)、志愿者組織和專業(yè)工作者依法依規(guī)開展家庭教育指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。
8．完善支持家庭生育養(yǎng)育教育的法規(guī)政策。貫徹落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，推進(jìn)我省家庭教育地方立法及實(shí)施。綜合考慮陜西人口發(fā)展形勢、工作基礎(chǔ)和政策實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，依法實(shí)施三孩生育政策。落實(shí)生育登記制度，推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、兒童預(yù)防接種、戶口登記、醫(yī)保參保、社保卡申領(lǐng)等“出生一件事”聯(lián)辦。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，加大教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給，落實(shí)產(chǎn)假制度和生育津貼，探索實(shí)施父母育兒假。推動(dòng)將3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，加強(qiáng)住房等支持政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。將困境兒童及其家庭的支持與保障作為家庭支持政策的優(yōu)先領(lǐng)域。加快完善家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)智慧化和數(shù)字化水平。鼓勵(lì)用人單位創(chuàng)辦母嬰室和托育托管服務(wù)設(shè)施，實(shí)施彈性工時(shí)、居家辦公等靈活的家庭生育養(yǎng)育友好措施。
9．加強(qiáng)家庭與兒童發(fā)展的理論和實(shí)踐研究。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)性社會(huì)組織作用，鼓勵(lì)有條件的高等院校和科研機(jī)構(gòu)開設(shè)家庭教育專業(yè)和課程，建立家庭與兒童發(fā)展研究基地，培養(yǎng)壯大研究隊(duì)伍，提升研究水平。推動(dòng)兒童家庭教育領(lǐng)域的新型智庫建設(shè)，將家庭家教家風(fēng)建設(shè)選題納入省市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目。支持有條件的高校、科研院所等設(shè)置相關(guān)專業(yè)課程，培養(yǎng)專門人才。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦家庭建設(shè)、家庭教育、家風(fēng)培樹與兒童發(fā)展的研究，及時(shí)推進(jìn)研究成果轉(zhuǎn)化，為兒童發(fā)展的家庭政策制定提供理論支撐，為家庭養(yǎng)育教育兒童提供實(shí)際服務(wù)。
（六）兒童與環(huán)境。
主要目標(biāo)：
1．將兒童優(yōu)先理念納入公共政策制定、公共設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)供給各方面，尊重、愛護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步形成。
2．提供更多有益于兒童全面發(fā)展的高質(zhì)量精神文化產(chǎn)品。
3．提升兒童媒介素養(yǎng)。保護(hù)兒童免受各類傳媒不良信息的影響。
4．兒童參與家庭、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利得到充分保障。
5．建設(shè)兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。
6．營造保障兒童健康成長的校園及社區(qū)周邊良好環(huán)境。增加公益性兒童教育、科技、文化、體育、娛樂等校外活動(dòng)場所，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。
7．減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水普及率保持在95%以上。基本普及農(nóng)村衛(wèi)生廁所。
8．提高兒童生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，養(yǎng)成綠色低碳生活習(xí)慣。
9．預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)充分考慮兒童的身心特點(diǎn)，優(yōu)先滿足兒童的特殊需求。
10．兒童事務(wù)國際、國內(nèi)交流與合作廣泛開展，在促進(jìn)全球和國家兒童事業(yè)發(fā)展中的作用進(jìn)一步彰顯。
保障措施：
1．全面貫徹兒童優(yōu)先原則。建立和完善促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展的制度體系。提高政府部門和社會(huì)公眾對兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)保障兒童權(quán)利的自覺性。在出臺(tái)法規(guī)政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作時(shí)優(yōu)先考慮兒童利益和需求。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織參與兒童發(fā)展和權(quán)利保護(hù)服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，構(gòu)建資源有效整合、隊(duì)伍有效動(dòng)員、陣地有效利用、社會(huì)力量廣泛參與的兒童社會(huì)化工作體系。
2．提升面向兒童的公共文化服務(wù)水平。鼓勵(lì)創(chuàng)作、出版、制作和傳播有利于兒童健康成長的圖書、報(bào)刊、電影、廣播電視節(jié)目、舞臺(tái)藝術(shù)作品、音像制品和電子出版物等精神文化產(chǎn)品，培育兒童文化品牌。支持兒童參與中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的保護(hù)、傳承和創(chuàng)新。探索在網(wǎng)絡(luò)空間開展兒童思想道德教育的新途徑、新方法，增強(qiáng)知識(shí)性、趣味性和時(shí)代性。支持兒童題材作品參加中央和我省舞臺(tái)藝術(shù)精品創(chuàng)作扶持工程等重大項(xiàng)目和重要展演節(jié)慶活動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)組織、文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)為兒童文化藝術(shù)活動(dòng)提供專業(yè)指導(dǎo)和場地支持。公共文化設(shè)施每月定期向中小學(xué)生免費(fèi)開放。學(xué)生寒暑假期間，公共文化設(shè)施適當(dāng)延長開放時(shí)間。公共圖書館單設(shè)兒童閱覽區(qū)，公共圖書館盲人閱覽室區(qū)為盲童閱讀提供便利，鼓勵(lì)社區(qū)圖書館設(shè)立兒童圖書專區(qū)。
3．加強(qiáng)新聞出版、文化等市場監(jiān)管和執(zhí)法。加強(qiáng)對兒童出版物的審讀、鑒定和處置，深化“掃黃打非”工作，嚴(yán)厲打擊制售傳播非法有害少兒出版物和相關(guān)信息的違法犯罪活動(dòng)。清除淫穢色情低俗、暴力恐怖迷信等有害出版物及信息。清理校園周邊非法銷售出版物和涉及低俗內(nèi)容的兒童用品、玩具。嚴(yán)格網(wǎng)絡(luò)出版、文化市場管理與執(zhí)法，及時(shí)整治網(wǎng)絡(luò)游戲、視頻、直播、社交、學(xué)習(xí)類移動(dòng)應(yīng)用軟件傳播危害兒童身心健康的有害信息。嚴(yán)格管控誘導(dǎo)未成年人無底線追星、拜金炫富等存在價(jià)值導(dǎo)向問題的不良信息和行為。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)營業(yè)場所和娛樂場所執(zhí)法，查處違規(guī)接納未成年人、提供含有禁止內(nèi)容的曲目和游戲游藝設(shè)備等違規(guī)行為。落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主體責(zé)任，在產(chǎn)品開發(fā)、內(nèi)容審核、用戶管理、保護(hù)措施、舉報(bào)處置等環(huán)節(jié)完善治理手段。
4．規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告播出。嚴(yán)懲刊登、播放、張貼或者散發(fā)含有危害兒童身心健康內(nèi)容的廣告行為和利用校服、教材等發(fā)布或者變相發(fā)布商業(yè)廣告行為，禁止在學(xué)校、幼兒園播放、張貼或者散發(fā)商業(yè)廣告。禁止在大眾傳媒、公共場所發(fā)布聲稱全部或部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。加大對相關(guān)虛假違法廣告案件的查處力度。規(guī)范和限制組織、安排兒童參加商業(yè)性展演活動(dòng)。
5．加強(qiáng)兒童媒介素養(yǎng)教育。保障兒童利用、參與媒介及其在網(wǎng)絡(luò)空間的合法權(quán)益。豐富兒童數(shù)字生活體驗(yàn)，提高數(shù)字生活質(zhì)量。通過學(xué)校、幼兒園、家庭和社會(huì)多渠道提升兒童及其監(jiān)護(hù)人媒介素養(yǎng)，加強(qiáng)對不同年齡階段兒童使用網(wǎng)絡(luò)的分類教育指導(dǎo)，幫助兒童掌握網(wǎng)絡(luò)基本知識(shí)技能，提高學(xué)習(xí)交流的能力，養(yǎng)成良好用網(wǎng)習(xí)慣，引導(dǎo)兒童抵制網(wǎng)絡(luò)不文明行為。開展兒童防沉迷網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育，指導(dǎo)家庭、學(xué)校、社會(huì)組織互相配合，采取科學(xué)、合理的方式進(jìn)行預(yù)防和干預(yù)，增強(qiáng)兒童信息識(shí)別和網(wǎng)上自我保護(hù)能力。為欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童、殘疾兒童、困境兒童安全合理參與網(wǎng)絡(luò)提供條件。
6．構(gòu)建兒童社會(huì)參與的機(jī)制和環(huán)境。尊重兒童參與自身和家庭事務(wù)的權(quán)利，培養(yǎng)兒童參與意識(shí)和能力。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實(shí)施和評估以及重大事項(xiàng)決策，聽取兒童意見。加強(qiáng)學(xué)校和社區(qū)的聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持兒童參與各類勞動(dòng)和社會(huì)公益實(shí)踐活動(dòng)，組織和引導(dǎo)兒童參與力所能及的社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)和治理。支持共青團(tuán)、少先隊(duì)、婦聯(lián)等組織開展社會(huì)實(shí)踐及體驗(yàn)活動(dòng)。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，暢通學(xué)生參與學(xué)校事務(wù)的渠道。廣泛開展兒童參與的宣傳、教育和培訓(xùn)活動(dòng)。
7．開展兒童友好城市和兒童友好社區(qū)創(chuàng)建工作。鼓勵(lì)創(chuàng)建社會(huì)政策友好、公共服務(wù)友好、權(quán)利保障友好、成長空間友好、發(fā)展環(huán)境友好的中國特色兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。建立多部門合作工作機(jī)制，支持城市街區(qū)、道路、社區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公園、圖書館、綠地等公共空間和公共設(shè)施適兒化改造。積極創(chuàng)建兒童友好城市和兒童友好社區(qū)。積極參與國內(nèi)、國際兒童友好城市建設(shè)交流活動(dòng)。
8．加大兒童校外活動(dòng)場所建設(shè)和管理力度。將兒童活動(dòng)場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。支持兒童勞動(dòng)教育、自然教育、課外實(shí)踐、科技體驗(yàn)、素質(zhì)拓展等校外活動(dòng)場所設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)支持有條件的市縣區(qū)建設(shè)婦女兒童活動(dòng)中心，實(shí)現(xiàn)市級婦女兒童活動(dòng)中心全覆蓋。建立國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)等與青少年組織聯(lián)建共育機(jī)制，開辟青少年活動(dòng)場地。支持國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、部隊(duì)等開發(fā)自身教育資源，設(shè)立兒童開放日，為兒童主題教育、社會(huì)實(shí)踐、職業(yè)體驗(yàn)等提供支持。加強(qiáng)各類愛國主義教育基地、黨史國史教育基地、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地、科普教育基地和中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地等建設(shè)，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)場所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。推進(jìn)兒童活動(dòng)場所無障礙建設(shè)和改造。規(guī)范兒童校外活動(dòng)場所管理，各類公益性教育、科技、文化、體育、娛樂場所對兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開放，根據(jù)條件開辟兒童活動(dòng)專區(qū)。在具備條件的校外活動(dòng)場所建立少先隊(duì)組織。發(fā)揮校外活動(dòng)場所的育人優(yōu)勢，打造特色鮮明、參與面廣的兒童主題活動(dòng)品牌。
9．優(yōu)化兒童健康成長的自然環(huán)境和人居環(huán)境。控制和治理大氣、水、土壤等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測。加強(qiáng)鉛等重金屬污染防治和監(jiān)測。推進(jìn)城市飲用水水源規(guī)范化建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，統(tǒng)籌水資源配置，優(yōu)化農(nóng)村供水格局，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化和規(guī)模化供水工程建設(shè)，梯次推進(jìn)村莊供水。提高農(nóng)村集中供水率、自來水普及率、水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和供水保證率。分類有序推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，做好渭北、陜北等干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)推廣，在有條件的村引導(dǎo)戶用廁所進(jìn)院入室。統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村改廁和生活污水治理，加強(qiáng)黑臭水體整治，因地制宜建設(shè)污水處理設(shè)施。
10．創(chuàng)新開展面向兒童的生態(tài)文明宣傳教育活動(dòng)。把生態(tài)文明教育納入國民教育體系，融入課堂教學(xué)、校園活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐等環(huán)節(jié)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境科普基地和中小學(xué)環(huán)境教育社會(huì)實(shí)踐基地建設(shè)，在“六五環(huán)境日”“全國低碳日”和“全國科技活動(dòng)周”等節(jié)點(diǎn)開展豐富的兒童環(huán)保主題活動(dòng)，依托自然保護(hù)地等建設(shè)兒童自然教育基地，開展兒童自然教育。組織兒童參與“關(guān)注森林”“秦嶺生態(tài)小衛(wèi)士”等活動(dòng)，培養(yǎng)兒童生態(tài)文明意識(shí)，樹立珍惜資源、保護(hù)自然、珍愛生命、與自然和諧相處的觀念，自覺養(yǎng)成健康文明、綠色低碳、垃圾分類的良好生活習(xí)慣。
11．在突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)對中加強(qiáng)對兒童的保護(hù)。在制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)統(tǒng)籌考慮兒童的特殊需求。制定兒童防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校、幼兒園、托育機(jī)構(gòu)、校外教育機(jī)構(gòu)和社區(qū)開展形式多樣的安全教育和應(yīng)急演練活動(dòng)，提高教職工、兒童及其監(jiān)護(hù)人識(shí)別災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對災(zāi)害事故的能力。公共場所發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，優(yōu)先救護(hù)兒童。應(yīng)急處置期間，優(yōu)先保證兒童食品、藥品、用品供給。在災(zāi)后恢復(fù)與重建階段，針對兒童特點(diǎn)采取優(yōu)先救助和康復(fù)措施，將災(zāi)害事故對兒童的傷害降到最低程度。
12．促進(jìn)兒童發(fā)展的國際國內(nèi)交流與合作。認(rèn)真履行聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》等國際公約和文件，落實(shí)與兒童發(fā)展相關(guān)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，加強(qiáng)國際國內(nèi)的交流與合作。發(fā)揮陜西區(qū)位優(yōu)勢，向“一帶一路”沿線國家積極宣介促進(jìn)兒童發(fā)展的“中國故事”。
（七）兒童與法律保護(hù)。
主要目標(biāo)：
1．健全和完善兒童保護(hù)政策法規(guī)體系。
2．落實(shí)和加強(qiáng)兒童保護(hù)執(zhí)法工作。
3．完善兒童司法保護(hù)制度，司法工作體系滿足兒童身心發(fā)展特殊需要。
4．兒童法治素養(yǎng)和自我保護(hù)意識(shí)進(jìn)一步提升，社會(huì)公眾保護(hù)兒童的意識(shí)和能力進(jìn)一步提高。
5．進(jìn)一步保障兒童民事權(quán)益。
6．落實(shí)兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。
7．依法打擊使用童工，脅迫、誘騙、利用兒童乞討和對兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。嚴(yán)格監(jiān)管兒童參與商業(yè)活動(dòng)的行為。
8．依法嚴(yán)懲性侵害、家庭暴力、拐賣、遺棄、引誘脅迫兒童涉毒涉黑等侵犯兒童人身權(quán)益的違法犯罪行為。
9．依法嚴(yán)懲侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。
10．有效預(yù)防未成年人違法犯罪，對未成年人違法犯罪實(shí)行分級干預(yù)。降低未成年人犯罪率。
保障措施：
1．完善落實(shí)兒童保護(hù)法規(guī)政策。健全保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受教育權(quán)、參與權(quán)的法規(guī)政策體系，推動(dòng)出臺(tái)家庭教育、學(xué)前教育、兒童福利、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)等地方性法規(guī)政策。將兒童保護(hù)的成熟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)納入地方立法中，增強(qiáng)立法的科學(xué)性和可操作性。落實(shí)法律監(jiān)督、司法建議和法治督察制度，積極開展兒童保護(hù)的法學(xué)理論和實(shí)踐研究。
2．嚴(yán)格兒童保護(hù)領(lǐng)域的執(zhí)法。全面落實(shí)兒童保護(hù)責(zé)任。加大針對兒童保護(hù)重點(diǎn)問題的行政執(zhí)法力度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置監(jiān)護(hù)侵害和家庭暴力行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置校園及周邊安全隱患、食品藥品安全隱患等問題。健全監(jiān)護(hù)侵害的報(bào)告、處置、臨時(shí)安置等措施，落實(shí)針對遭受家庭暴力的兒童的救濟(jì)措施。探索建立兒童保護(hù)多部門綜合執(zhí)法制度和救助協(xié)作制度，建立省級維護(hù)婦女兒童權(quán)益工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化部門間信息溝通和工作銜接機(jī)制，形成執(zhí)法、保護(hù)、服務(wù)合力。
3．健全未成年人司法工作體系。加強(qiáng)少年法庭建設(shè)，構(gòu)建涉未成年人審判工作組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。完善未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)設(shè)置覆蓋面，深化未成年人檢察統(tǒng)一集中辦理改革。探索設(shè)立少年警務(wù)機(jī)構(gòu)。探索設(shè)立未成年人法律援助部門或指定專人負(fù)責(zé)未成年人法律援助事務(wù)。定期對未成年人案件辦理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。健全未成年人司法保護(hù)工作評價(jià)考核機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)化辦案與社會(huì)化保護(hù)的配合銜接。積極構(gòu)建未成年人司法保護(hù)社會(huì)支持體系，加強(qiáng)跨部門多專業(yè)合作，做好未成年人心理干預(yù)、社會(huì)觀護(hù)、教育矯治、社區(qū)矯正等工作。
4．加強(qiáng)對未成年人的特殊司法保護(hù)。依法保護(hù)涉案未成年人的隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、繼承權(quán)、受遺贈(zèng)權(quán)以及知情權(quán)、參與權(quán)等訴訟權(quán)利。落實(shí)未成年人犯罪案件特別程序關(guān)于嚴(yán)格限制適用逮捕措施、強(qiáng)制辯護(hù)、社會(huì)調(diào)查、心理評估、法定代理人或合適成年人到場、附條件不起訴、不公開審理、犯罪記錄封存等規(guī)定。增強(qiáng)未成年人社區(qū)矯正實(shí)施效果。對未成年犯罪人員與成年人分別關(guān)押、分別管理、分別教育。
5．依法為兒童提供法律援助和司法救助。推進(jìn)兒童保護(hù)公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)建設(shè)。完善兒童法律援助實(shí)施辦法，依法擴(kuò)大法律援助服務(wù)范圍，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)兒童法律援助專業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。保障符合司法救助條件的兒童獲得有針對性的經(jīng)濟(jì)救助、身心康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元綜合救助。
6．加強(qiáng)兒童保護(hù)的法治教育和宣傳。完善學(xué)校、家庭、社會(huì)、政府、司法共同參與的兒童法治教育工作機(jī)制。推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地、紅領(lǐng)巾法學(xué)院、法治資源教室和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。運(yùn)用法治副校長、以案釋法、模擬法庭、少年警隊(duì)、紅領(lǐng)巾法學(xué)院等多樣化、特色化方式開展法治教育和法治實(shí)踐活動(dòng)。落實(shí)客觀、審慎、適度采訪和報(bào)道涉兒童案件的具體措施。提高家長、教師、社會(huì)公眾的法治意識(shí)，推動(dòng)形成依法保護(hù)兒童的良好氛圍。
7．全面保障兒童的民事權(quán)益。依法保障兒童的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。依法開展涉及兒童權(quán)益糾紛的人民調(diào)解工作，推動(dòng)人民法院和婦聯(lián)組織在家事調(diào)解領(lǐng)域開展合作。探索父母婚內(nèi)分居期間、離婚后未成年子女權(quán)益保護(hù)的措施。依法保障兒童和胎兒的遺產(chǎn)繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。依法保護(hù)兒童的名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)和個(gè)人信息等人格權(quán)。完善支持起訴制度。對食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、煙酒銷售、文化宣傳、網(wǎng)絡(luò)傳播、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域侵害兒童合法權(quán)益的行為，開展公益訴訟工作。
8．完善落實(shí)監(jiān)護(hù)制度。強(qiáng)化監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，依法規(guī)范父母或其他監(jiān)護(hù)人委托他人照護(hù)未成年子女的行為。落實(shí)各級部門對監(jiān)護(hù)的監(jiān)督、指導(dǎo)和幫助職責(zé)，禁止早婚早育和早婚輟學(xué)行為。落實(shí)強(qiáng)制家庭教育制度。強(qiáng)化村（居）委會(huì)對父母或其他監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)和委托照護(hù)的監(jiān)督責(zé)任，村（社區(qū)）兒童主任切實(shí)做好兒童監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)或受到監(jiān)護(hù)侵害情況的發(fā)現(xiàn)、核實(shí)、報(bào)告工作。探索建立監(jiān)護(hù)風(fēng)險(xiǎn)及異常狀況評估制度。加強(qiáng)監(jiān)護(hù)干預(yù)，及時(shí)制止和糾正監(jiān)護(hù)人侵害兒童權(quán)益事件。強(qiáng)化國家監(jiān)護(hù)制度和民政部門監(jiān)護(hù)職責(zé)，確保突發(fā)事件情況下無人照料兒童及時(shí)獲得臨時(shí)監(jiān)護(hù)。
9．嚴(yán)厲查處使用童工等違法犯罪行為。加強(qiáng)日常巡視監(jiān)察和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處使用童工，脅迫、誘騙、利用兒童乞討的行為。完善法規(guī)政策，落實(shí)兒童參加演出、節(jié)目制作的相關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)對企業(yè)、其他經(jīng)營組織、個(gè)人、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等吸納兒童參與廣告拍攝、商業(yè)代言、演出、賽事、節(jié)目制作、網(wǎng)絡(luò)直播等的監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)，用人單位定期對未成年工進(jìn)行健康檢查、心理輔導(dǎo)等。
10．預(yù)防和依法嚴(yán)懲性侵害兒童違法犯罪行為。加強(qiáng)兒童預(yù)防性侵害教育，提高兒童、家庭、學(xué)校、社區(qū)識(shí)別防范性侵害和發(fā)現(xiàn)報(bào)告的意識(shí)和能力。建立重點(diǎn)人群和高風(fēng)險(xiǎn)家庭排查機(jī)制。探索并完善性侵害兒童犯罪人員信息公開制度，落實(shí)從業(yè)資格查詢及從業(yè)禁止制度。嚴(yán)格落實(shí)外籍教師無犯罪證明備案制度。加強(qiáng)立案和立案監(jiān)督，完善立案標(biāo)準(zhǔn)和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。依法嚴(yán)懲對兒童負(fù)有特殊職責(zé)人員實(shí)施的性侵害行為，依法嚴(yán)懲組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹未成年人賣淫犯罪。建立未成年被害人“一站式”取證機(jī)制。探索制定性侵兒童案件特殊證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。對遭受性侵害或暴力傷害的未成年被害人及其家庭實(shí)施必要的心理干預(yù)、經(jīng)濟(jì)救助、法律援助、轉(zhuǎn)學(xué)安置等保護(hù)措施。
11．預(yù)防和依法嚴(yán)懲對兒童實(shí)施家庭暴力的違法犯罪行為。加強(qiáng)反家庭暴力宣傳。部門聯(lián)動(dòng)落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，及時(shí)受理、調(diào)查、立案和轉(zhuǎn)處兒童遭受家庭暴力案件。落實(shí)反家庭暴力法的司法解釋、實(shí)施辦法、指導(dǎo)意見和實(shí)施細(xì)則，充分運(yùn)用告誡書、人身安全保護(hù)令、撤銷監(jiān)護(hù)人資格等措施，加強(qiáng)對施暴人的教育和懲戒。對構(gòu)成犯罪的施暴人依法追究刑事責(zé)任，從嚴(yán)處理重大惡性案件。保護(hù)受害兒童的隱私和安全，及時(shí)為受害兒童及目睹家庭暴力的兒童提供心理疏導(dǎo)、醫(yī)療救治、生活救助和臨時(shí)庇護(hù)。
12．嚴(yán)厲打擊拐賣兒童和引誘脅迫兒童涉毒、涉黑涉惡等違法犯罪行為。綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段和入戶走訪、群眾工作等傳統(tǒng)手段，健全發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)拐賣人口犯罪工作機(jī)制。完善兒童失蹤信息發(fā)布制度。嚴(yán)格執(zhí)行兒童失蹤快速查找機(jī)制。落實(shí)預(yù)防、打擊、救助、安置、康復(fù)一體化的反拐工作長效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施反對拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃。嚴(yán)厲打擊借收養(yǎng)名義買賣兒童，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)施拐賣人口等違法犯罪行為，加大對出賣親生子女犯罪的預(yù)防和打擊力度，完善孕產(chǎn)婦就醫(yī)生產(chǎn)身份核實(shí)機(jī)制，完善親子鑒定意見書和出生醫(yī)學(xué)證明開具制度，落實(shí)兒童出生登記制度。妥善安置查找不到生父母和自生自賣類案件被解救兒童。禁止除公安機(jī)關(guān)以外的任何組織或者個(gè)人收集被拐賣兒童、父母和疑似被拐賣人員DNA數(shù)據(jù)等信息。實(shí)施青少年毒品預(yù)防教育工程，開展對引誘、教唆、欺騙、強(qiáng)迫、容留兒童吸毒販毒犯罪專項(xiàng)打擊行動(dòng)。依法嚴(yán)懲脅迫、引誘、教唆兒童參與黑社會(huì)性質(zhì)組織從事違法犯罪活動(dòng)的行為。
13．嚴(yán)厲打擊侵犯兒童合法權(quán)益的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容治理。加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)空間涉及兒童違法犯罪的分析研究，以案釋法，提高公眾對兒童網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的意識(shí)和能力。依法嚴(yán)懲利用網(wǎng)絡(luò)性引誘、性侵害兒童的行為。禁止利用網(wǎng)絡(luò)欺凌兒童、侵害兒童隱私和個(gè)人信息。嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)誘騙兒童參與賭博以及敲詐勒索、實(shí)施金融詐騙等違法犯罪行為。
14．有效預(yù)防兒童違法犯罪。加強(qiáng)對兒童的法治和預(yù)防犯罪教育。落實(shí)未成年人違法犯罪分級干預(yù)制度，依法采取教育矯治措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止、管教兒童的不良行為。及時(shí)制止、處理未成年人嚴(yán)重不良行為和未達(dá)到刑事責(zé)任年齡未成年人嚴(yán)重危害他人及社會(huì)的行為。通過政府購買服務(wù)、專題培訓(xùn)、項(xiàng)目培育等方式，支持青少年社工參與預(yù)防未成年人犯罪工作，提高預(yù)防未成年犯罪的專業(yè)化、社會(huì)化水平。加強(qiáng)專門學(xué)校建設(shè)，完善專門學(xué)校入學(xué)程序、學(xué)生和學(xué)籍管理、轉(zhuǎn)回普通學(xué)校等制度。對涉罪未成年人堅(jiān)持依法懲戒與精準(zhǔn)幫教相結(jié)合，增強(qiáng)教育矯治效果，預(yù)防重新犯罪。依法保障涉罪未成年人免受歧視，依法保障在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人的同等權(quán)利。強(qiáng)化預(yù)防未成年人犯罪工作的基層舉措。
三、組織實(shí)施
（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持走中國特色社會(huì)主義兒童發(fā)展道路，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于規(guī)劃組織實(shí)施全過程。貫徹黨中央和省委省政府關(guān)于兒童事業(yè)發(fā)展的決策部署，在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”中推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
（二）落實(shí)規(guī)劃實(shí)施責(zé)任。完善落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主責(zé)、婦女兒童工作委員會(huì)（以下簡稱婦兒工委）協(xié)調(diào)、多部門合作、全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。各級人民政府負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施工作，各級婦兒工委負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作，各級婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)具體工作。婦兒工委成員單位結(jié)合職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)工作。各級人民政府及有關(guān)部門在出臺(tái)法規(guī)政策、編制規(guī)劃、配置資源、部署工作中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，切實(shí)保障兒童權(quán)益，促進(jìn)兒童優(yōu)先發(fā)展。
（三）加強(qiáng)規(guī)劃與陜西省國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃中貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先原則，將規(guī)劃實(shí)施以及兒童發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃部署要求推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步規(guī)劃、同步部署、同步實(shí)施、同步落實(shí)。
（四）制定市縣兒童發(fā)展規(guī)劃和部門實(shí)施方案。市、縣級人民政府根據(jù)國家兒童發(fā)展綱要和陜西省兒童發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本級兒童發(fā)展規(guī)劃。在規(guī)劃頒布后1個(gè)月內(nèi)報(bào)上一級婦兒工委辦公室。省、市、縣承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人民團(tuán)體結(jié)合職責(zé)，按照任務(wù)分工，制定實(shí)施方案并報(bào)送同級婦兒工委辦公室。
（五）完善規(guī)劃實(shí)施的工作制度機(jī)制。健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃實(shí)施納入政府議事日程和考核內(nèi)容，將規(guī)劃目標(biāo)分解到責(zé)任單位并納入目標(biāo)管理和考核內(nèi)容。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報(bào)告制度，責(zé)任單位每年向同級婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，下級婦兒工委每年向上級婦兒工委報(bào)告本級規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。健全表彰制度，對實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
（六）加強(qiáng)兒童發(fā)展經(jīng)費(fèi)支持。各級人民政府將實(shí)施規(guī)劃所需工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。重點(diǎn)支持農(nóng)村欠發(fā)達(dá)地區(qū)兒童發(fā)展，支持特殊困難兒童群體發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資源，發(fā)展兒童事業(yè)。
（七）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，構(gòu)建促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策體系，完善兒童權(quán)利保障機(jī)制，實(shí)施促進(jìn)兒童發(fā)展的民生實(shí)事項(xiàng)目。通過分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)。通過政府購買服務(wù)等方式，發(fā)揮社會(huì)力量推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的作用。開展國際國內(nèi)區(qū)域交流合作，交流互鑒兒童發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
（八）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施能力建設(shè)。將習(xí)近平總書記關(guān)于兒童和兒童工作的重要論述，兒童優(yōu)先原則有關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)政策納入各級干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府有關(guān)部門、相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加強(qiáng)各級婦兒工委及其辦公室能力建設(shè)，推進(jìn)職能優(yōu)化高效，為更好履職盡責(zé)提供必要的人力物力財(cái)力支持，為規(guī)劃實(shí)施提供組織保障。
（九）加大規(guī)劃實(shí)施宣傳力度。大力宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于兒童工作的重要論述，宣傳黨中央和省委省政府對兒童事業(yè)發(fā)展的重要決策部署，宣傳在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下兒童事業(yè)發(fā)展的成就，宣傳兒童優(yōu)先原則和保障兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展的法規(guī)政策，宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的經(jīng)驗(yàn)和成效，努力營造關(guān)愛兒童、有利于兒童發(fā)展的社會(huì)氛圍。
（十）加強(qiáng)兒童發(fā)展調(diào)查研究。充分發(fā)揮婦兒工委及其辦公室作用，加強(qiáng)兒童工作智庫建設(shè)，依托高校、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等建設(shè)兒童發(fā)展研究基地，培育專業(yè)研究力量，通過課題招標(biāo)、聯(lián)合科研基地、組織專業(yè)力量、實(shí)地調(diào)研等方式開展理論與實(shí)踐研究，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。
（十一）鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與規(guī)劃實(shí)施。健全學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”教育網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織、慈善機(jī)構(gòu)和公益人士參與保護(hù)兒童權(quán)益、促進(jìn)兒童發(fā)展工作。鼓勵(lì)兒童參與規(guī)劃實(shí)施，提高兒童在參與規(guī)劃實(shí)施中實(shí)現(xiàn)自身全面發(fā)展的意識(shí)和能力。
四、監(jiān)測評估
（一）加強(qiáng)監(jiān)測評估制度建設(shè)。對規(guī)劃實(shí)施實(shí)行年度監(jiān)測和中期、終期監(jiān)測評估。落實(shí)并逐步完善兒童統(tǒng)計(jì)監(jiān)測方案。各級統(tǒng)計(jì)部門牽頭組織開展年度監(jiān)測，各級婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向同級統(tǒng)計(jì)部門報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)收集、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。各級婦兒工委組織開展中期和終期評估，各級婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門向同級婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。通過評估，了解掌握規(guī)劃實(shí)施進(jìn)程和兒童發(fā)展?fàn)顩r，系統(tǒng)分析評價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，評判規(guī)劃保障措施的實(shí)施效果，總結(jié)有益經(jīng)驗(yàn)，找出突出問題，預(yù)測發(fā)展趨勢，提出對策建議。監(jiān)測評估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
（二）加強(qiáng)監(jiān)測評估工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組，由同級婦兒工委及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案，審核監(jiān)測評估報(bào)告等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測組和評估組。
監(jiān)測組由各級統(tǒng)計(jì)部門牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃統(tǒng)計(jì)監(jiān)測人員組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測工作的組織指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定監(jiān)測工作方案、監(jiān)測指標(biāo)體系，收集、分析數(shù)據(jù)和信息，向同級婦兒工委提交年度、中期和終期監(jiān)測報(bào)告，編輯出版年度婦女兒童統(tǒng)計(jì)資料等。監(jiān)測組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測、分析、數(shù)據(jù)上報(bào)、分性別分年齡指標(biāo)完善等工作。
評估組由各級婦兒工委辦公室牽頭，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的人員組成，負(fù)責(zé)評估工作的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展評估工作，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報(bào)告。評估組成員負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本部門規(guī)劃實(shí)施自我評估工作，參加?jì)D兒工委組織的評估工作。支持評估組成員結(jié)合工作，就兒童保護(hù)與發(fā)展中的突出問題開展專項(xiàng)調(diào)查、評估，結(jié)果可作為規(guī)劃中期和終期評估參考。
（三）加強(qiáng)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測工作。規(guī)范完善并適時(shí)調(diào)整兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)體系，根據(jù)需要調(diào)整擴(kuò)充兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，納入統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度和部門常規(guī)統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)部門分年齡統(tǒng)計(jì)工作，推進(jìn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度化建設(shè)。省、市兩級探索建立兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,支持縣級兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測數(shù)據(jù)庫建設(shè)。鼓勵(lì)支持相關(guān)部門對兒童發(fā)展規(guī)劃缺項(xiàng)數(shù)據(jù)開展專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查。
（四）提升監(jiān)測評估工作能力和水平。加強(qiáng)監(jiān)測評估工作培訓(xùn)和部門協(xié)作，規(guī)范監(jiān)測數(shù)據(jù)收集渠道、報(bào)送方式，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等技術(shù)，豐富兒童發(fā)展和分年齡統(tǒng)計(jì)信息。科學(xué)設(shè)計(jì)評估方案和評估方法，探索第三方評估。提升監(jiān)測評估工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化水平。
（五）有效利用監(jiān)測評估成果。發(fā)揮監(jiān)測評估結(jié)果服務(wù)決策的作用，定期向同級人民政府及相關(guān)部門報(bào)送監(jiān)測評估情況，為決策提供依據(jù)。建立監(jiān)測評估報(bào)告交流、反饋和發(fā)布機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)測評估結(jié)果的研判和應(yīng)用，對預(yù)計(jì)達(dá)標(biāo)困難、波動(dòng)較大的監(jiān)測指標(biāo)及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，對評估中發(fā)現(xiàn)的突出問題和短板弱項(xiàng)及時(shí)提出對策建議，對好做法好經(jīng)驗(yàn)及時(shí)總結(jié)推廣。運(yùn)用評估結(jié)果指導(dǎo)下一階段規(guī)劃實(shí)施工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施的常態(tài)化監(jiān)測、動(dòng)態(tài)化預(yù)警、精準(zhǔn)化干預(yù)、高質(zhì)量推進(jìn)。
